标签: 湖南省 花炮 产业 规划
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doc 湖南省花炮产业发展规划(2008-2020年)目 录前 言1、产业现状与形势分析1.1全国发展现状1.2湖南花炮产业集群概况1.2.1浏阳花炮产业发展现状1.2.2醴陵花炮概况1.2.3宁乡花炮概况1.2.4湘南花炮产区概况1.2.5其他花炮产区概况1.3检测机构1.4存在的主要问题1.5面临的机遇与挑战2 、指导思想、发展原则与发展目标2.1指导思想2.2发展原则2.3主要发展目标2.3.1配套率目标2.3.2品牌培育目标2.3.3公共技术平台目标2.3.4商检、出口口岸建设目标2.3.4商检、出口口岸建设目标3 、产业布局和发展重点3.1区域规划布局3.2发展重点4、安全生产与管理4.1建立科学的安全生产管理标准和技术标准4.1.1完善烟花爆竹安全管理的法规标准规范4.1.2 推广先进技术和产品,提高本质安全水平4.1.3积极推进企业安全标准化工作4.1.4积极推进烟花爆竹工厂设计规范化4.2建立健全有效的安全生产法规体系、监管体制、机构和监管队伍4.2.1严格烟花爆竹安全监管执法4.2.2严格实施安全许可制度,优化烟花爆竹产业4.2.3严厉打击非法生产经营烟花爆竹活动4.2.4加强产品安全质量监管4.2.5研究安全生产规律,加强日常监管指导4.3加大对烟花爆竹企业的教育培训和技术服务4.3.1建立安全生产培训体系和制度4.3.2建立监管队伍培训体系和制度5、重点建设项目5.1建设湖南浏阳花炮工程技术中心5.2建设湖南省花炮机械研发中心5.3国际花炮名城浏阳中央商务区5.4全国花炮质量检测中心5.5新建省级花炮工程技术职业学校5.6扶持20个以上骨干企业建立企业研发中心5.7建立湖南花炮信息支持体系5.8建设浏阳国际花炮展示交易中心5.9扶持原材料生产基地和交易市场5.10加强行业合作,发挥行业协会的重要作用5.11加强物流仓储建设6、重点科技攻关项目6.1引线微烟技术6.2 新型氧化剂6.3 环保型室内烟花6.4无铅炸子药剂技术6.5花炮生产和药机6.6花炮营销设计与管理6.7焰火燃放特色音乐6.8花炮噪声控制技术6.9 花炮机械化生产集成技术6.10新型花炮氧化剂6.11礼花弹定向燃放技术7、主要保障措施7.1构建花炮产业区域创新体系7.2增强人力资本积累,构建花炮产业的人才支撑体系7.3加快企业技术改造步伐,增强企业自主创新能力7.4建立健全投融资、担保、保险等政策体系7.5加强品牌建设,支持原产地标志的使用和保护7.6构建和强化公共技术服务平台7.7加强宏观引导和协调,出台相关扶持发展的政策和法规前 言花炮是我国独特的传统文化产业,《中国实业志》称“湘省爆竹造制,始于唐代,发达于宋末及逊清乾隆年间,湘东之浏阳、平江、醴陵;湘南之衡阳、郴州等十几个县均为花炮制造之中心地。”改革开放以来,湖南省花炮产业融入了“欢乐、吉祥和平、友谊、”等现代文明理念,产业快速发展,浏阳、醴陵等县市成为了世界花炮的主产区。1、花炮产业属于传统产业。原材料易得,生产方式可以简单到全部手工制作,生产组织可以由一个人完成全部制作工序,易于生产。因此,1300多年来一直处于手工作坊生产状态;2、花炮产业属于文化产业。花炮消费具有明显的社会性倾向,从居民的婚丧喜庆到社会的迎送庆典节会,都普遍用来烘托气氛,是人类情感宣泄的用品,寄托着深厚的文化寓意。消费广泛。3、花炮属于高利产业。他是少数征收消费税的产品之一,一般利税在20%以上。4、花炮产业属于“朝阳”产业。花炮不仅具有明显的科技创新前景,还具有极大的消费市场前景,自2003年以来,受国内“禁改限”助成国内市场恢复性增长影响,全球花炮的消费增长率平均在10%以上。5、花炮属于高危产业。花炮的产销储运,从原材料到产品燃放,都具有较大的危险性;花炮产品的使用目的,是追求特色效果的声、烟、光、色、燃烧和爆炸。6、花炮产业属于“逆城市化”产业。花炮产业的高危性,决定了花炮既不宜在人口密集的城镇区生产储存,也不宜在要求土地投资强度的工业园区生产储存。相反,对一定的土地使用面积,要限定花炮的产出量;一般要求增加产量,必须扩大生产基地。花炮产业的上述前4个特点,决定了社会生产力对花炮产业的发展有极大的刺激和诱惑力。后两个特点,决定了社会行政管理必须对市场经济条件下特殊行业进行有效的行政管理和规划发展。2005年,花炮产业已纳入了全首“十一五”期间重点扶持的50个重点优势产业集群,为统筹和指导全省花炮产业更好更快发展,特制定本规划。1 产业现状与形势分析1.1全国发展现状2007年年末,全国取得安全生产许可证的企业约有烟花爆竹生产单位7000家,其中,经商检部门认可的出口企业有570家(表1-1)。销售单位近14.8万个,从业人员150万人,年产销95.65亿元,平均每厂生产135万元/年。从花炮产业在全国的分布来看,以省为单位可分为传统产区和重点产区。表1-1 2006年全国烟花爆竹生产出口企业统计表项目省区名称 原有生产企业 2006年第一批安全生产许可证发放 商检已认可的出口企业 销售企业 取证生产企业 应关闭企业 合计 7113 6076 969 566 147980 湖南 2459 2322 137 339 5190 江西 2436 2107 329 83 11119 广西 392 272 120 76 7345 安徽 349 314 35 0 10494 河南 255 219 36 0 142 四川 139 136 3 0 32 内蒙 169 99 70 0 13 陕西 47 47 0 0 3340 江苏 35 35 0 61 17525 广东 127 全省退出 127 0 8724 河北 98 68 30 4 163 山西 69 59 10 0 646 贵州 131 119 12 0 53 辽宁 71 63 8 0 96 山东 71 58 13 0 22092 湖北 56 43 13 0 11475 重庆 40 40 0 0 1302 吉林 25 1 24 0 142 云南 25 25 0 1 8 福建 31 未按规定发证 8237 黑龙江 19 19 0 0 101 浙江 37 37 0 2 22342 甘肃 7 6 1 0 190 新疆 6 6 0 0 496 宁夏 2 1 1 0 35 海南 17 正在发证 905 北京 0 0 0 0 15773 天津 0 0 0 0 上海 0 0 0 0 西藏 0 0 0 0 0 青海 0 0 0 0 0 (2)全球花炮生产和消费概况2006年,中国花炮企业年销售收入约200亿元。其中出口4.58亿美元(按平均汇率7.58计算,约折合人民币35亿元);产量约占全世界的75%;内销约165亿元。国外花炮企业年销售收入5.28亿美元,产量约占世界的25%,国外总消费约10亿美元(非零售总额)。2006年国内花炮企业分区分省年销售额如表1-2。表1-2 2006年国内花炮企业分区分省年销售情况表年产值 占全国销售收入比重% 平均企业生产规模万元/年 全国 200 100 327 传统产区 湖南 91 45 392 江西 64 30 304 重点产区 广西 10 4 367 安徽 10 4 318 河南 6 2.75 273 江苏 4.5 2 1286 四川 3.4 1.7 250 内蒙 205 1.25 253 贵州 2.0 1.2 168 其他地区 6.6 8.1 132 (3)我国花炮产业出口概况和我省地位2006年末,我国经商检部门认可的花炮出口企业有566家。分布如表1-3。表1-3 2006年中国花炮出口企业分布表地区 全国 湖南 其中浏阳 江西 广西 江苏 河北 浙江 云南 企业个数 566 339 282 83 76 61 4 2 1 占比例% 100 59.89 49.82 14.66 13.43 10.78 0.71 0.35 0.18 花炮是湖南省出口过亿美元的13个大类之一。2006年,全国烟花鞭炮验证1609批次,出口总额4.6亿美元,其中湖南2.94亿美元,(浏阳2.54亿美元)。湖南占全国的63.91%浏阳占全国的55.21%,浏阳占全省的86.38%;全国共出口3056万箱,其中湖南1988万箱(浏阳1654万箱),湖南占全国65.05%,浏阳占全国54.12%,占湖南83.12%。目前,我国花炮出口的主要区域分布在湖南的浏阳、醴陵,江西的上栗、万载、进贤,广西的合浦,江苏的建湖。在产品创新、知识产权的开发上,湖南浏阳和江苏的建湖居于全国乃至全世界的前沿,即我省拥有花炮产业的核心竞争力的控制权和主导权。湖南花炮企业在品牌和声誉上,在全国居于牢固的领军地位。2008年4月全国花炮百强名单共115家企业,湖南占85家,占77.39%。中国花炮出口到五大洲160多个国家和地区,2005年出口地区分布和出口额见表1-4。表1-4 2005年中国花炮出口情况表出口地区 出口金额 占全国比重 美元(万) 折合人民币亿元 亚洲 5778.93 4.6809 10.88 非洲 929.39 0.7528 1.75 欧洲 15725.93 12.7380 29.61 北美 15418.60 12.4892 29.03 拉美 2038.60 1.6513 3.84 大洋洲 337.46 0.2733 0.64 其他 12875 10.4288 24.25 合计 53104.03 43.0143 100 (4)世界花炮主产区湖南和江西花炮产业的生产力分布湖南省A :截至2007年7月,湖南省取得花炮安全生产许可证生产企业有2627家。其分布情况和生产能力见表1-5.表1-5 湖南省花炮生产企业获证和生产能力统计表地州市名称 获证企业个数 2007年生产能力亿元、年 主要下辖县(区) 县(市、区) 获证企业个数 产能(亿元/年) 长沙市 1110 71 浏阳 1012 68 宁乡 88 3 株洲市 552 27 醴陵 531 26 郴州市 219 5 宜章 196 4 永州市 204 5 祁阳 180 4 衡阳市 134 4 祁东 91 4 常德市 92 3 临澧 59 2 娄底市 80 2 新化 58 2 邵阳市 63 2 隆回 22 岳阳市 59 2 平江 20 怀化市 43 1 辰溪 16 湘西自治州 37 0.8 益阳市 22 0.5 张家界 12 0.2 湘潭市 0 合计 2627 123.5 B 花炮产业纳入我省十一五期间重点扶持的50个重点优势产业集群。地方政府列入十一五规划得的主要县市见表1-6。表1-6 省内纳入经济发展主要产业县市一览表县市 花炮产业在规划中的表述 浏阳市 六大支柱产业之一2010年产值100亿元 醴陵市 五大产业之一,2015年产量2500万箱,出口1500万箱 宜章县 建立一六一泉岩鞭炮纸业工业小区 祁阳县 八大标志性工程之一,力争全省第三大花炮产业县 临澧县 八大产业板块之一,五大主导产业之首 永兴县 四大支柱产业之一;作为主导产业,加大产业整合力度 祁东县 八大支柱产业之一,属五大优势产业 江西省江西省截至2007年12月,获证生产企业2151家,分布情况和生产能力见表1-7。表1-7 江西省花炮生产企业获证和生产能力统计表地州市名称 获证企业个数 2007年生产能力亿元、年 主要下辖县(区) 县(市、区) 获证企业个数 产能(亿元/年) 萍乡市 1213 40 上栗 1039 14 宜春市 714 19 万载 533 5 袁州 181 2 抚州市 88 2 临川 86 2 上饶市 67 2 广丰 67 4 南昌市 18 4 进贤 18 其他地市 51 1 合计 2151 68 (5)国外市场从中国进口花炮需求预测由于人民币出于升值期,且国内花炮因原材料涨价工资增长,销售价格也在上调,本节预测以人民币价格进行预测,以生产企业出厂价计价。表1-8。表1-8 2020年国外市场进口我国花炮需求量预测表项目 2006年实际 低方案 推荐方案 高方案 花炮出口亿元 36.62 73 96 142 预测依托条件 价格年上调2%国外市场年增长3% 价格年上调2%国外市场年增长5% 价格年上调2%国外市场年增长8% 平均汇率 7.96 4.5 4 3.5 折合美元 4.6 16.2 24.0 40.6 (6)国内花炮市场需求预测。自2003年春节,我国花炮燃放“禁改限”后,近年出现恢复性增长,年增长率达到20%~30%。预计2010年前,花炮销售年均增长15%左右;2010年后,由于消费焰火礼花比例提高,消费结构发上变化,花炮销售额仍将维持8%左右的增速。国内市场花炮销售额(以企业出厂价计算)预测见表1-9。表1-9 国内市场花炮销售预测表项目 2007年实际 2010年预测 2015年预测 2020年预测 国内市场需求量亿元 163 248 364 535 国内人均消费元/年 12.54 19.08 28 41.15 花炮企业内外销总额亿元 200 344 460 631 由于消费结构变化,花炮产品中,礼花焰火等需求量上升,鞭炮在消费中比例下降,预测花炮产量年增长率按5%进行预测,见表1-10。表1-10 我国分阶段花炮产量预测表项目 2007年实际 2010年预测 2015年预测 2020年预测 产量(万箱) 约12800 14820 18900 24140 1.2湖南花炮产业集群概况湖南花炮产业及相关产业企业分布情况,见表1-11。表1-11 湖南花炮产业及相关产业企业分布情况名称 2007年 2020年 浏阳 醴陵 其他 浏阳 醴陵 其他 花炮企业 1058 引线厂 102 军工硝黑火药 69 设备器材厂 12 烟花材料配套企业 110 本地花炮经营公司 150 本地花炮集团公司 11 燃放企业 128 外地收购出口花炮经营公司 174 驻外办事处 22 花炮产业人力资源结构情况,见表1-12。表1- 12 湖南花炮产业工程技术人员分布图项目 2007年 2020年 浏阳 醴陵 其他 浏阳 醴陵 其他 全国工艺美术大师 2 高级工程师 16 工程师 121 助理工程师 611 技术员 1832 各县市花炮产业发展规划情况见表1-13。表1-13 湖南花炮及相关产业现状和规划指标单位:亿元指标 2005年 2006年 2007年 2027年 浏阳 醴陵 其他 浏阳 醴陵 其他 浏阳 醴陵 其他 浏阳 醴陵 其他 全部工业总产值 其中:规模以上 全部工业增加值 相关产业产值 相关产业增加值 1.2.1浏阳花炮产业发展现状浏阳花炮生产门类齐全,种类全球最多,产业链较为完善,已经形成了集生产、储存、运输、销售、燃放、原材料配套、培训、研发于一体的产业集群体系。2007年,产销接近百亿规模。浏阳花炮产业基本达到了布局工厂化,管理标准化,操作机械化,发展科技化,生产专业化,产品高薪化,企业规模化。(1)生产规模 浏阳花炮生产历史悠久,是全球最大的产业基地。2007年发展到现在的16个大类、6000多个花色品种,是浏阳的三大支柱产业之一,为浏阳的劳动就业、经济发展和城市建设起到了很大作用。2007年末,浏阳市共有花炮生产企业1058家、引线厂102家、黑火药厂69家、设备器材企业12家,花炮经营公司150家、集团公司11家,燃放企业128家,外地收购产品出口花炮经营公司174家。2007年,浏阳市实施花炮产业百亿工程,全年花炮产业实现销售总额和税收68.13亿元、8.39亿元,增长33%和11%。产值500万元以上规模企业达 285家。11大花炮集团中金生、飞鹰等2家花炮集团产值过1亿元,2007年,金生烟花销售额达到2.86亿元,吉腾、河口等7家花炮集团产值超5000万元。花炮行业带动发展原材料企业542家、危货运输公司6家、运输车辆1000余台,带动相关产业实现产值30.46亿元。(2)人力资源核技术创新 全市共有花炮从业人员30万人。花炮技术人员6467人,其中初级职称2317名、中级职称168名、高级职称20名;有燃放技术人员3962人,其中燃放人员3702名、燃放师150名、高级燃放师95名、燃放大师15名。花炮产业每年专利申请量在30件左右。(3)行业组织 浏阳是国际烟花协会的永久驻地,现有会员单位828家。本市有烟花爆竹总会,出口鞭炮烟花商会、内销花炮商会、烟花爆竹技术协会、烟火燃放协会、浏阳花炮管理与发展中心、花炮原辅材料协会。每两年一届的花炮节办成全国知名节会。(4)原辅材料 浏阳花炮原材料自产自销的有10大类分属烟花化工的五大类:氧化剂、还原剂、着色剂、助色剂和粘合剂。2006年,氧化剂、还原剂、着色剂产量3.6万吨,增长10%;纸张产值2.5亿元。还有相当部分花炮原辅材料自外地输入,自产与输入之比约为0.64:1。虽不是全部原材料自给自足,但已经成为全国花炮原辅材料集散中心。周边的醴陵、上粟、万载等花炮主产区都从浏阳购进花炮生产原辅材料,陕西、安徽以及东北三省等其他花炮产区也从浏阳采购原辅材料。花炮关键原材料研发处于领先地位。主要代表产品为:“华安一号”烟花爆竹复合钝感氧化剂,无烟火箭发射硝, “赛硫磺”等花炮原材料。(5)焰火燃放 现有焰火燃放企业124家,经培训合格的焰火燃放人员3656人,点火器200多台,炮筒13万只。从目前来看,全市焰火燃放占国内市场的70%以上。(6)标准化和品牌建设 驻地浏阳的“湖南烟花爆竹安全质量监督检测中心”2005年来已制标30个,颁布后在花炮行业中实施。2003年国家质量监督检验检疫总局批准“浏阳花炮”地理标志注册保护。2004年国家工商总局获准“浏阳花炮”证明商标注册。2007年,国家工商总局认定浏阳花炮为中国驰名商标。1.2.2醴陵花炮概况醴陵花炮是醴陵的两大支柱产业之一,基本形成了产业集群雏形,但产业链环节上缺乏有竞争力的龙头企业和专业队伍,市场配置资源的效率偏低(资金、研发、土地),经营环境尚欠公平。(1)生产规模 醴陵花炮有13个大类3000多个品种,产品畅销全国,远销欧美、东南亚等60多个国家和地区。最具核心竞争力的是内销鞭炮、出口混合烟花,盆花和小礼花弹四个主导品种。2006年有烟花生产企业177家,主产鞭炮企业172家,烟花鞭炮企业177家,火药企业26家,引线企业15家,烟花鞭炮机械生产企业98家,花炮贸易企业10家。2007年花炮产量1470万箱,其中出口688.05万箱,税收1.3682亿元。规模以上花炮企业143家,过亿元企业1家,3000~5000万企业14家。鞭炮占全市花炮销售总额约75%。(2)生产布局 醴陵花炮筑城地主要集中在东乡的富里、南桥、白兔潭、仙石、浦口、王坊等10多个乡镇,产量占全市的85%以上。(3)人力资源 花炮从业人员约10万人,其中高级技术职称24人,中级140人,初级197人。(4)品牌建设 有200多个产品获国优部优省优奖。1.2.3宁乡花炮概况(1)生产规模(2)生产布局(3)人力资源(4)品牌建设1.2.4湘南花炮产区概况(1)生产规模(2)生产布局(3)人力资源(4)品牌建设1.2.5其他花炮产区概况(1)生产规模(2)生产布局(3)人力资源(4)品牌建设1.3检测机构(1)湖南烟花爆竹产品安全质量检测中心(轻工业烟花爆竹安全质量检测中心):现正筹建国家烟花爆竹质量监督检测中心,是全国烟花爆竹标准化技术委员会秘书处托靠单位。设浏阳。(2)农业部烟花爆竹产品安全质量检测中心。设醴陵。(3)11个地州市设有烟花爆竹产品安全质量监督监测分中心,分设在长沙、株洲、永州以外的11个地、州、市。1.4存在的主要问题产业结构不合理,竞争力不强。湖南花炮产业整体规模优势较大,但从单个企业和产品来看,表现为“五多五少”,即中小企业多、大型规模企业少,初级产品多、高级产品少,低附加值产品多、高附加值产品少,一般产品多、名牌产品少,转口贸易多、直接贸易少。行业素质偏低,科技含量不高。花炮行业整体素质偏低,产业科技含量不高,特别是焰火燃放由于缺乏设计、编排、音乐、计算机等方面的人才,燃放技术还没有达到世界级水平。技术创新不够,机械化程度不高。企业不注重或没能力进行新产品开发。新型氧化剂等新材料的应用还不广泛,整个花炮行业的机械化普及程度还达不到现代化工业的要求。生产经营秩序混乱。花炮作为一种非高科技产品,极易仿做,一般厂家和家庭作坊都能够成批量生产。粗制滥造,制假贩假现象严重。1.5面临的机遇与挑战烟花爆竹是一种传统文化,千百年来一直为广大人民群众所喜爱,成为扬正驱邪、吉庆欢乐、辞旧迎新、富裕人和的象征,成为传统的喜庆活动用品,燃放花炮已成为民俗,构成了一道独特的文化风景线。随着世界经济的持续稳定发展和人民生活水平的不断提高,解决了温饱的人民,对吉祥、幸福、美满的生活有着强烈的憧憬,花炮正迎合了大众的心理,满足了人们崇尚美好未来的愿望,受到了世界各国人民的钟爱,因此,未来的花炮市场前景广阔,发展潜力巨大。同时,随着科学技术的突飞猛进,限制花炮产业发展的两个主要制约性因素:安全和环保问题,正逐步被突破,限制花炮发展的瓶颈被打破。我国许多禁放城市的开禁充分说明了这一点,花炮产业发展的环境逐渐步入佳境。当今世界,作为劳动密集型的传统产业,花炮生产正由发达国家向发展中国家,特别是向中国转移,而中国的花炮生产,正由沿海向内地集中,少数几个主产省中,广东、江苏已宣布退出,而湖南的花炮生产,按照“壮大规模、优化布局、科学管理、整合提升”的发展思路,正实现着由家庭式、作坊式向工厂化,由手工式向机械化,由传统型向现代化的重大转变,花炮生产呈现出欣欣向荣的喜人景象。与此同时,世界花炮消费正以每年15%,国内消费正以每年20%—30%的速度增长,呈现出良好的市场前景湖南的花炮生产正面临着前所未有的发展机遇。表1-14 全球礼花弹年需求量预测表名称 单位 2006年 2010年 2020年 备注 礼花弹年消费量 亿美元 12 16 28 2010年-2020年年均增长8% 礼花弹产量 万箱 800 1000 1320 表1-15 全国花炮总消费额预测表名称 单位 2006年 2010年 2020年 备注 花炮 亿人民币 120 176 342 2010年-2020年年均增长10% 2 指导思想、发展原则与发展目标2.1指导思想切实坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,对在市场经济条件下的特殊行业实行有计划的管理。严格生产布局,防止无序发展;提高消费结构,扩大销售市场;适度扩大企业规模,逐步关闭小型企业;突出浏阳、醴陵花炮集群建设,支持宜章、祁阳、临澧、永兴、祁东、宁乡等6县花炮优势产业建设。推进花炮产业的安全环保、有序健康、可持续发展。加快花炮产业由中国传统产业向现代化国际性文化产业跨越进程,到2020年,湖南花炮销售产值实现翻两番(以2008年为基年)和国际花炮文化产业名省建设目标。2.2发展原则集群发展原则。实施集约化战略和品牌化战略,加快以浏阳花炮产业为龙头的湖南花炮产业集群建设,提升行业竞争力,促进花炮产业的结构合理化、经营集约化、技术现代化、管理科学化。整合提升原则。整合产业结构,提高企业准入条件,扶持一批重点企业,逐步淘汰一批规模小、效益差、竞争力弱的企业。合理布局原则。进一步巩固浏阳在全球花炮产业中的龙头地位和同际花炮名城定位,加快原辅材料的开发与生产,因地制宜发展其他地区的花炮产业。文化推动原则。充分发掘花炮的深厚灿烂的历史文化内涵和个性魅力,以独特的产业文化张力满足人民群众日益增长的精神文化需求,逐步把花炮产业培育为现代文化产业。创新先导原则。发挥我省科教人才优势,切实增强花炮产业自主创新能力和转化应用能力,以技术创新推动产业升级和发展方式转变,以观念创新引领整体发展,以体制创新增强发展活力。2.3主要发展目标打造全球最大花炮产业基地。到2020年基本完成花炮产业的布局和产品调整,与2008年相比,企业个数比减少三分之一,企业产能提高三分之一。花炮产值达500亿元,其中浏阳达到300亿元,醴陵达到150亿元,湖南省花炮总产值占全球花炮总产值的三分之二。形成年销售额过10亿元企业5家,过亿元企业30家的龙头企业方阵。占据全球花炮生产主导地位,成为规模优势突出,知名品牌密集,工艺技术领先,安全管理一流的领导世界花炮产业发展潮流的花炮产业区。建设全球花炮产品交易中心。将中国浏阳国际花炮节办成国际知名的花炮交易博览会,以花炮博览会为平台,以湖南优势产业、知名产品为基础,以“和平、和谐、喜庆、吉祥”为主题,将会展办成中国中部地区连接世界的商品交易、投资合作、文化交流综合性会展,在条件逐步成熟之后,实时推出会展常设机构和建设相关会展设施。建设全球花炮表演艺术基地。以国内市场为基础,以承揽国际燃放业务为目标,大力发展和培育具有国际燃放业务能力的龙头企业。到2020年焰火设计、程序安排与燃放具有核心竞争力。花炮燃放表演艺术龙头企业,在国内焰火燃放市场占据主导地位,在国际上能取得与意大利、韩国等国家竞争优势,以此把我省花炮产品直接进入全球重大节会,并占据国际市场80% 份额。打造全球花炮产业创新中心。以现代高科技为手段改造和提升花炮产业,逐步向现代声、光、色、电的艺术效果方向发展。加速新型安全型、环保型花炮原材料开发,提高工艺水平和花炮机械装备水平,实现产业智能化、环保化、安全化。能利用计算机技术计算出礼花弹的飞行轨迹和3D动画等计算机软件,用较短的时间选出较为理想的配方,能依据模拟礼花效果,确定制作工艺成为全球花炮产业创新中心。成为全球花炮生产基地和全球花炮生产标准体化中心。建设全球花炮物流中心。依托重点产区和港口,建设花炮物流园,整合现有花炮的物流、仓储企业。在全省范围内重点培育20家大型花炮物流公司,建立10家大型花炮仓储基地,形成陆海联运体系。构筑一个将必要的产品、按必要的数量、以必要的方式,在必要的时间内供应到必要的地点和高效率的物流体系。建立网上订单管理平台,完善面向消费者的配送体系,使物流、资金流、信息流达到最佳运行状态。2.3.1配套率目标加快科研、造纸、包装、印刷、仓储、运输等配套产业的发展,形成具有湖南特色的花炮产业配套产业体系,到2007年花炮产业配套率达到80%,不但成为全球花炮生产中心,并成为全球花炮研发中心、全球花炮生产标准体化中心、全球花炮产业原材料交易中心。2.3.2品牌培育目标到2020年形成以“浏阳花炮”品牌为中心,培育在全球具有核心竟争力的品牌10个以上,培育花炮产业配套产业体系品牌20个以上,重点培育浏阳国际花炮会展品牌,扶持醴陵花炮机械品牌,建设长沙花炮工程技术中心和花炮产品的环境与质量检测认证基地。表2-1 湖南省花炮产业现有品牌明细表名称 全省 其中 备注 浏阳 醴陵 其他 国家原产地保护品牌 1 浏阳花炮 中国驰名商标 1 浏阳花炮 省级名牌 5 市级名牌 65 县级名牌 34 表2-2 2008-2020年花炮产业争创名牌规划表名称 全省 中国驰名商标或中国名牌 10 湖南省名牌产品与著名商标 15 地州市名牌产品 40 本地(县)名牌产品 35 2.3.3公共技术平台目标到2020年,长沙花炮工程技术中心升格为省级科研中心,甚至国家级重点实验室。依托不同产区特色不同,在省内建立花炮机械研究中心、建立花炮行业信息共享平台、建立花炮原辅材料研发中心,形成完善的从研发到生产到销售的公共技术平台。2.3.4商检、出口口岸建设目标在重点花炮主产区布局商检等服务机构,鼓励浏阳、醴陵等主产区强强联合在上海、宁波、广西、广东等地建设出口基地,考虑在我省湘江流域建设新的出口口岸,直接出海通关。2.3.4商检、出口口岸建设目标加强原辅材料建设重点建设浏阳大瑶再生纸基地,浏阳市化厂、醴陵友文集团等,开发花炮上下游产品,完善产业集群体系。3 产业布局和发展重点3.1区域规划布局以浏阳和醴陵为重点区域,以产业集群链条为纽带,以会展、燃放、品牌、科技创新为着力点,优化产业布局。浏阳以发展高档礼花为主,兼顾高档鞭炮,重点建设湖南省鞭炮烟花工程技术中心(在现有长沙浏阳花炮工程技术中心基础上升级),花炮机械研究中心、原辅材料开发中心、湖南花炮浏阳中央商务中心等,主要为全省花炮产业生产起到示范带动作用,制定行业标准,关注国际行业动向,发布市场信息,舞活湖南花炮产业集群龙头。醴陵以高档鞭炮为主,兼顾高档烟花和花炮机械。加快郴州、衡阳等地的花炮产业复兴,适度发展怀化、常德等地花炮产业。强化品牌意识,鼓励企业积极参与国际品牌、国家品牌、省级品牌的评选活动,引导企业对自己的产品及时注册商标,引导企业对新产品、新技术舍得花钱申请专利,保护好自己的知识产权,创立自己的品牌。在现有鞭炮、烟花生产厂中重点推介、培养十大集团品牌,扩大知名度,增加信誉度。3.2发展重点继续搞好了与南京理工大学等科研院校的合作,加大对环保型、安全型、艺术型烟花的研发力度。组建各类技术研究机构,加快共性项目攻关。实现了技术共享,使过去分散的、无组织的科技研发转变为有组织、有秩序的技术攻关。鼓励和支持企业普及机械化生产,建设花炮机械小区。鼓励、支持企业和个人加大新产品、新材料、新工艺研发力度。生产新工艺:重点开发误差不超过规定时间正负5%,安全系数高,防潮能力强的的定速引线技术;实现空中精美造成型,使上百个礼花同时作用,在空中拼出数字、字母、图案等创意效果的芯片礼花弹技术;礼花弹新型粘合剂;环保型室内烟花;无硫烟火技术;无铅炸子药剂技术;含氮-氟基团有机氧化剂;固态醇无烟可燃剂;镧-铈合金可燃剂;稀土添加剂材料技术;金属互化物自生色可燃剂;新型蓝色火焰药剂技术;彩色开苞药球等。燃放新技术:燃放方案设计电脑软件;矩形架子烟火技术;花炮弹射式发射装置;焰火燃放特色音乐;安全点火药技术;扫描显字技术;花炮噪声控制技术;积木图案为烟花。生产新机械:花炮生产和药机;礼花弹自动糊球机;利用碎纸废替代纸张制版作花炮筒技术等。适用新技术。可替代高低钾的新型氧化剂;无烟室内烟火技术;花炮经济型黏合剂;环保型还原剂,引线微烟化技术;新型氧化剂等。4 安全生产与管理全面贯彻党的十六届五中、六中全会精神,坚持科学发展观和安全发展理念,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,按照全省安全生产工作会议的部署,着力推动进一步落实政府行政首长和企业法定代表人两个负责制,全力推进烟花爆竹监管执法、专项整治、科技进步和日常监管工作,强化基础建设,确保烟花爆竹安全生产形势稳定好转。进一步提高和完善烟花爆竹生产经营企业安全生产条件,严格控制新建烟花爆竹生产企业;烟花爆竹生产经营单位新、改、扩建设项目行政许可率达到100%;开展烟花爆竹生产经营单位安全质量标准化工作,做好国家安全质量标准化生产经营试点单位的认证工作;努力减少烟花爆竹事故,坚决遏制重特大事故的发生。4.1建立科学的安全生产管理标准和技术标准4.1.1完善烟花爆竹安全管理的法规标准规范解决烟花爆竹安全监管中部分突出问题无据可依以及现行的标准规范滞后于生产力发展水平问题,逐步建立健全烟花爆竹行业标准规范体系。积极配合国家烟花爆竹标准委员会对《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》等国家标准的修订,参与国家对《烟花爆竹生产企业安全评价导则》的修订,烟花爆竹流向登记管理制度的制定和烟花爆竹生产机械等安全技术标准的调研和制订工作。根据《烟花爆竹安全管理条例》,结合我省实际,进一步调研和论证《湖南省烟花爆竹安全管理办法》和《湖南省烟花爆竹经营许可实施细则》,争取尽快发布实施。调研、制订并颁布实施烟花爆竹安全监管工作规章制度和可操作性强的专项监管办法,如引火线配送办法,烟花爆竹生产企业安全员管理办法等。4.1.2 推广先进技术和产品,提高本质安全水平牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念,依靠科技进步,实施“科技兴安”战略,推动新型安全烟花爆竹产品(配方)更新换代,革新烟花爆竹生产工艺,提高生产企业机械化水平,提升烟花爆竹产业的本质安全度。继续鼓励和支持安全型烟花爆竹药物、生产设备的研究、开发与应用,鼓励和支持烟花爆竹企业研究和改进烟花爆竹工艺,大力宣传和推广应用经实践证明可靠的氯酸钾替代药物,提高烟花爆竹药物的本质安全度。继续争取国家、省有关部门对烟花爆竹产业的支持,重大烟花爆竹安全科技项目列入国家或省有关部门的发展计划。4.1.3积极推进企业安全标准化工作将安全标准化工作与日常安全监管、行政许可工作结合起来,探索和建立烟花爆竹生产经营企业的正常退出机制。按照《烟花爆竹生产经营企业安全标准化标准》,组织开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化试点工作。督促和指导企业提高开展安全标准化工作的自觉性,使企业尽快了解和掌握开展安全标准化活动的内容、程序和标准,逐步加大企业安全投入,提高企业的安全管理水平。烟花爆竹从业单位开展安全标准化试点工作,并在此基础上修订和完善《湖南省烟花爆竹生产经营企业安全标准化标准》,积极推广安全标准化工作。4.1.4积极推进烟花爆竹工厂设计规范化鉴于国家建设行政主管部门至今未设立独立的烟花爆竹工程设计专业机构,烟花爆竹工厂设计由非专业机构设计或个人设计,从而影响设计质量,留下安全隐患的突出问题,在2006年开展的烟花爆竹工厂设计机构试点工作的基础上,会同省建设厅等相关部门组织有关专家论证、考核、筛选具有建设设计资质且有能力承担烟花爆竹工厂设计的机构,报请省政府适时组织有关部门专题研究,确定我省烟花爆竹设计机构。同时上报国家建设部、安监总局,申报国家级的烟花爆竹工厂设计机构。4.2建立健全有效的安全生产法规体系、监管体制、机构和监管队伍4.2.1严格烟花爆竹安全监管执法监管执法工作是2007年烟花爆竹安全监管工作的重中之重,通过强有力的执法,促进企业全员安全意识的提高,增强安全操作自律,强化企业安全生产主体责任的落实,实现烟花爆竹监督检查从日常安全检查向监管执法的转换。加大烟花爆竹生产经营单位的监管执法力度。以省局督查、抽查,集中执法,市(州)局定期检查,县局和乡镇安监站日常检查等多种形式加大对违规违章行为的查处,重点查处“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)和“三超一改”(超药量、超范围、超人员、擅自改变工房用途),重点打击高温、产销旺季、特护期的违法违规作业和违规使用氯酸钾生产烟花爆竹产品。开展联合执法。会同公安、工商、质监等部门开展联合执法,集中整治烟花爆竹生产、经营、运输和燃放违法违规行为。加大对烟花爆竹经营市场的整顿力度,规范企业经营行为。重点加强对城市边缘地区和农村集贸市场的烟花爆竹经营安全检查和监管执法。以监管执法推动企业安全管理基础的完善。通过监管执法,促使企业建立健全安全管理制度、安全操作规程,完善安全设施、安全警示标志等一系列基础工作,对不按规定制定完善的,依照《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》有关规定予以惩处。4.2.2严格实施安全许可制度,优化烟花爆竹产业通过严把安全生产许可关,利用行政许可、地方立法和经济杠杆等手段收缩非主产区的生产,提升和优化烟花爆竹产业。抓好烟花爆竹生产、储存企业新、扩、改建设项目的安全“三同时”审查工作。严格执行《烟花爆竹生产经营单位新建、扩建、改建项目申报审批程序暂行规定》,凡新建、改建、扩建烟花爆竹生产、经营、储存项目,都要按此程序进行“三同时”审查,审查率要实现100%,凡未按要求进行安全“三同时”审查的,一律进行处罚并严格按照程序补办相关手续。继续抓好安全行政许可工作。严格条件,依法依规依程序做好烟花爆竹生产企业颁证工作;继续抓好烟花爆竹经营许可工作。提高行业准入门槛,通过换发证合理调整烟花爆竹生产布局,收缩烟花爆竹非主产区的生产,对达不到安全生产条件的老企业坚决取缔。设立新建烟花爆竹生产企业的准入条件。新建烟花爆竹企业投资爆竹类生产企业必须在150万元以上,烟花类(B、C、D类产品)必须在200万元以上,一般不再新建礼花弹生产企业,对新建烟花爆竹生产企业从严控制,原则上生产企业个数“只减不增”,坚决淘汰落后重复建设。关闭不合格企业,收缩烟花爆竹非主产区的生产。通过加强动态监管,实施准入和退出机制,对达不到或降低安全生产条件的要停产停业整顿,直至吊证关闭;对骗取安全生产许可证的企业要坚决取缔;对因不具备安全条件,违章违规作业严重又发生死亡2人以上事故的企业实施关闭。强化产业经济政策,提高行业安全生产成本。严格贯彻落实工伤保险制度、安全生产风险抵押金制度、安全生产费用提取制度、事故赔偿和处罚金制度,提高烟花爆竹行业安全生产成本。4.2.3严厉打击非法生产经营烟花爆竹活动把打非工作作为一项长期工作贯穿全年始终。按照打击非法生产经营烟花爆竹行为联席会议的布置,建立公安、质监、工商等部门联席会议制度,建立部门联动快速反应机制,联手查处取缔发现和举报的非法窝点。联席会议成员单位继续开展烟花爆竹生产经营单位安全生产联合检查。每季度召开联席会议,定期通报烟花爆竹安全监管工作情况,因工作需要召开临时联席会议。督促各市、县完善政府领导下的打非有效工作机制,向社会公布举报电话,发挥乡镇、村两级组织作用和群众监督作用;在适当时候,召开打非工作经验交流会。4.2.4加强产品安全质量监管会同质监部门加强对烟花爆竹产品安全质量管理,严格执行我省《烟花爆竹产品安全质量合格证管理办法》,加大对产品质量的监控力度,对全省烟花爆竹产品执行检查检验强制措施,通过合格产品粘贴“合格证”堵塞假冒伪劣产品和非法产品进入市场流通,从而规范烟花爆竹经营秩序,提高烟花爆竹经营安全水平。4.2.5研究安全生产规律,加强日常监管指导在行政许可工作基础上,进一步完善烟花爆竹生产企业、批发经营单位基本情况数据库,为我省烟花爆竹产业发展和安全监管工作,提供真实的信息和详细的资料。督促各级安监部门建立和完善烟花爆竹重大危险源台帐,随时掌握烟花爆竹生产企业、批发经营公司重大危险源情况,对重大危险源实行动态管理。抓好烟花爆竹安全隐患的排查治理工作。围绕“及时发现隐患,及时排除隐患”,督促基层安监部门落实每周一小查,每月一大查的经常性安全检查制度和企业落实事故隐患整改制度,对发现的安全隐患,建立台帐,明确专人跟踪监控整改,做到隐患不消除,企业不生产。针对烟花爆竹不同时期生产经营特点和气候环境变化,及时提出安全生产工作要求,指导督促安全监管和安全生产。总结安全管理先进经验。积极总结烟花爆竹生产企业安全管理的有效办法和安全监管的经验,深入分析烟花爆竹事故发生的原因,并将好的做法和经验加以总结推广。开拓进取,不断创新监管方法。强化事故技术分析,提高事故预防能力。4.3加大对烟花爆竹企业的教育培训和技术服务4.3.1建立安全生产培训体系和制度加强市、县安监局对企业负责人的安全教育培训,进一步提高企业负责人的安全意识和业务水平。加强人业人员(农民工)的教育培训。组织我省烟花爆竹专家分批次分地区对烟花爆竹企业提供整改技术服务,传授专业知识和操作技能,提高从业人员素质和安全常识,增强从业人员自我安全防护能力。强化安全管理意识,掌握安全生产和操作知识。为花炮企业提供安全生产指导,在花炮企业大力推广先进的安全生产技术和方法,推广安全生产电子监控技术,推广安全性能好的原材料,在填料、混料、出料、造粒、压药等事故易发工序采用自动化机械生产技术和工艺,实现人员与生产现场相隔离。加大生产、经营、运输、储存和燃放各个环节的日常安全监管力度,杜绝超量储存运输和超能力、超定员、超药量违规生产。4.3.2建立监管队伍培训体系和制度督促全体烟花爆竹安全监管监察人员加强政治业务学习,组织监管人员认真学习讨论中共中央纪委办公厅、监察部办公厅和国家总局办公厅联合发布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》及其他相关文件,强化安全生产大局意识、政治意识、责任意识,养成求真务实、注重细节、雷厉风行、廉洁奉献的工作作风,切实提高攻坚克难的能力,为促进我省烟花爆竹安全生产形势的稳定好转做好组织准备。5 重点建设项目5.1建设湖南浏阳花炮工程技术中心中心为花炮技术研发合作平台,接受企业、行业协会、各级政府机构委托研发项目,为研发项目个人、企业、组织提供研发实验室等条件。是一个类似国家开放实验室的项目。5.2建设湖南省花炮机械研发中心花炮生产机械化是花炮生产发展方向。醴陵市在花炮机械研发领域有一定基础,机械工业基础较好。有较大规模的花炮产业规模,为花炮机械研发提供了便利。5.3国际花炮名城浏阳中央商务区支持龙头企业以企业形象、知名品牌、标准制定、产品研发、营销能力等核心竞争力资源在全省乃至全国优化生产力布局。5.4全国花炮质量检测中心把检测中心建设成为全球花炮安全和质量检测的权威机构。5.5新建省级花炮工程技术职业学校培养花炮高级人才,扩建花炮学校,在省内高校选择有实力的开设花炮产业专业。5.6扶持20个以上骨干企业建立企业研发中心(见附表)5.7建立湖南花炮信息支持体系建立花炮产业网作为公共服务平台,并在花炮行业中普遍推广应用ERP(企业资源计划)软件系统。5.8建设浏阳国际花炮展示交易中心完善花炮燃放表演设施。提升两年一届的花炮节为省级重点节会,在运作模式、经贸洽谈、焰火燃放艺术、花炮新品种的研发、评比和推介等方面进行不断创新,努力把这一节会办成全球花炮盛会,成为花炮经贸洽谈提供了一个极好的平台。5.9扶持原材料生产基地和交易市场扶持大瑶原材料交易大市场、大瑶再生纸基地、浏阳花炮精品园等基地和市场的运作方式,并通过政策支持其做强做大。5.10加强行业合作,发挥行业协会的重要作用扶持国际烟花协会开展活动,配合会展开展安全管理、标准制定、新材料应用、机械化生产等论坛活动,为协会办公场所、活动场所建设提供资助,为论坛活动提供服务和后勤支持。5.11加强物流仓储建设以花炮主产区及港口为依托建设国家级花炮物流仓储中心。6 重点科技攻关项目6.1引线微烟技术要求SO2、NO2、CO2、NH4CL等烟雾浓度在目前使用的材料基础上降低70%;成本价格合理;具有一定的防潮能力;提供材料成份及生产工艺手段。项目验收合格后由省政府补贴30万元。6.2 新型氧化剂要求原材料来源广泛;经济性能及安全性能均优于现花炮生产中应用的材料。项目验收合格后由省政府补贴80万元。6.3 环保型室内烟花要求原材料和产物均为无毒或低毒,产物无刺激性气味;目视无烟或微烟;燃点在60-80度,外部温度30-50度,对人体无伤害;其余污染物指标达到国家环境空气质量二级标准(GB3095-1996)。项目验收合格后由省政府补贴100万元。6.4无铅炸子药剂技术要求研发一种不含四氧化三铅的炸子配方,用以代替目前所用的配方,效果达到或接近原有配方。项目验收合格后由省政府补贴100万元。6.5花炮生产和药机要求解决花炮生产过和中的人工和药物安全问题,同时要求和药效果与人工相当,机器经济性能较低。项目验收合格后由省政府补贴50万元。6.6花炮营销设计与管理要求改变传统营销理念,构建全新营销格局,通过营销极大地提升市场份额和产业附加值率,提升产业发展水平。项目验收合格后由省政府补贴200万元。6.7焰火燃放特色音乐要求音乐符合烟花特点,更符合消费者需求,有明显的民族特色,体现花炮文化,表达消费者感情,赋予花炮更深的文化和感情内涵。项目验收合格后由省政府补贴20万元。6.8花炮噪声控制技术研究不同的引燃药、发射药剂、开包药剂的混制工艺及装填工艺,将噪声控制在标准之内。项目验收合格后由省政府补贴30万元。6.9 花炮机械化生产集成技术6.10新型花炮氧化剂利用一种气味中和剂及几种碱性材料和一种吸附材料,对二氧化硫、氯气、氯化氢具有气味中和、酸碱中和作用和吸附作用的原理,将多种材料经过加工混合,而制成一种复合除味剂,该产品填补国内外空白。6.11礼花弹定向燃放技术7 主要保障措施7.1构建花炮产业区域创新体系增强自主创新能力。围绕鞭炮烟花、先进制造产业核心竞争力的增强,强化原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力。实施花炮安全环保原材料、机械化生产新工艺新设备科技攻关专项;支持国家级新药研制和中药现代化关键技术、工艺攻关;支持成套设备研制和新材料研发;培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品,提高产品科技附加值。强化知识产权保护,加大执法力度,优化自主创新环境。加快科技成果转化应用。加强成果转化服务体系建设,建设科技公共服务平台,重点建设博士创业园、留学归国人员创业基地、科技孵化中心。发展骨干科技中介机构,促进科技研发与产业化对接。重点推进工程机械、新材料、环保工程、花炮新工艺等领域实施科技成果产业化。加大技术创新力度,加强与高校、科研机构的沟通与合作,成立花炮科研院,依托高校技术,采用虚拟集成的方法,组织“产、学、研”联合攻关,促进新材料、新技术、新工艺、新产品的更新换代。重点抓好花炮安全药剂、花炮机械设备、环保型花炮剂、彩色花炮剂、花炮新品种、花炮产品外观设计、利用计算机软件研制花炮新品种、花炮艺术燃放等几项技术的研发。对需要联合攻关的重大科技项目,由政府机构和行业协会组织推荐、科技部门审查立项,省政府给予经公开选题、公开科研招标标的额度30%的科研经费补助。推广浏阳与南京理工大学联合研发花炮新新材料合作模式,加快科技成果转化为现实生产力。建设好企业技术中心,增加科技开发投入,进一步实行产学研结合,通过购买专利、委托开发、合作开发、兴建技术开发机构、创办科技型实体等多种途径,形成稳定有效的技术支持。努力开发专利产品,加快新品种以仿制为主向创、仿结合为主的转变。大力引导和帮助企业加强与大专院校、科研单位联合,积极研发和引进人才与科研成果,力争在科技含量高且具有高欣赏价值的烟花新产品开发上有新的突破,促进花炮企业整体素质的提升。组织相关部门与企业对花炮新工艺、新材料、新产品、新机械、新包装进行开发与应用研究。以生产安全、科技、环保型产品为目标,积极开发室内艺术烟花、舞台表演烟花以及日景烟花等新产品,同时积极研制新型安全、环保药物,取代国家明令禁用的花炮药物。7.2增强人力资本积累,构建花炮产业的人才支撑体系全面梳理和完善现有人才政策,通畅人才引进的绿色通道,吸引各地优秀人才来浏施展才华。迅速引进懂机械、懂化工、懂电子的复合型人才。每年要举办1—2次花炮企业人才交流会,帮助企业引进市场营销人才,特别是熟悉外语和国际贸易方面的人才。制定人才激励措施,用政策和优惠条件吸引人才,留住人才。依托现有花炮专业院校,拓展教育培训渠道,全面提高人才素质。继续多层次、多形式地办好焰火燃放、技术职称、技术操作、企业管理等方面的教育培训班,全面提升从业人员整体素质,培养后备力量。到2010年,各类专业技术人才占职工总数的比例达到10%以上,助工比例达到5%以上,工程师比例达到2%以上。有计划地培养花炮专业的大学生,不拘一格地使用实用型、复合型人才,全力打造现代化、职业化的产业员工队伍。不断推出多种形式的奖项,对行业优秀人才进行表彰和奖励。积极组织开展技能比赛、职称评定等活动,支持工程师、燃放师、工艺师参加高档次、高水平的赛事和会议,并加大对他们的宣传力度,提高其社会地位和知名度,使优秀人才、创新人才尽快脱颖而出。开展技能培训和进修。逐步实现花炮药物按有效成分精确配方,扭转花炮全行业依据经验进行配方的局面。7.3加快企业技术改造步伐,增强企业自主创新能力设立花炮新材料、新工艺、新机械研发推广专项经费,由科技部门和行业协会组织管理使用。鼓励企业和个人积极研制花炮新产品、新材料。对获得专利并投入使用取得成效的花炮新材料,每项奖励2万元。每年对全省新产品进行一次评选,对市场前景好、有一定销售潜力的新产品进行奖励(设特等奖3个,每个奖3万元,优秀新产品奖30个,每个奖1000元)继续推广使用华安一号、华安二号、“包膜钾”钝感氧化剂、赛硫磺烟花材料、无硫火箭发射硝等新型原材料,改进药物配方、产品结构和生产工艺,采用新型安全环保原材料进行生产,进一步降低烟火药剂的机械感度和热感度,提高烟花爆竹的安全性能。大力推进花炮机械化,鼓励企业和个人研制和应用花炮机械,特别是混药、装药、造粒、高燥等危险工序的机械设备。凡新研制花炮机械获得专利证书和投入实际应用自动化程度高的,每种(类)奖励2万元;烟花生产企业年度购置新机械用于本企业生产并产生实际效益的,凭正式发票补贴新机械购置款1年利息,一次兑现;鞭炮生产企业年度购置新机械用于本企业生产并产生实际效益的,凭正式发票补贴新机械购置款3年利息,一次兑现。7.4建立健全投融资、担保、保险等政策体系优化金融服务,积极开展花炮企业等级评定工作。每年举办2—4次花炮企业银企对接座谈会,实现银企对接,加大花炮企业信贷投放力度,简化信贷手续,兑现信贷扶持的优惠政策。对缺乏经营规模、经营假冒伪劣产品、“走私”、“贩私”的,坚决给予打击,切实维护产业信誉。通过淘劣保优、控制企业数量,整合存量,促进产业提质。严格执行国家标准和行业标准,制订并执行安全生产等级管理办法。将不符合标准规定的“小乱差”企业通过强制退出机制淘汰。积极探索无形资产抵押贷款的新方式,缓解企业资金紧张的困难,扶持花炮企业发展。简化花炮企业各种手续办理。建立花炮企业手续办理联席会议制度。发改、国土、公安、林业、水利、环保、建设、规划、安监、文物、消防等相关部门在解决企业新建、扩建、整改、搬迁以及外地员工食堂、宿舍用地等手续办理时,按规定的办事流程、办理时限、收费标准从速从简为企业办理相关手续。为本辖区内企业办理各类证照手续实行全程代理,并不得收取任何费用和报酬。推进资产证券化试点。选择有条件的企业改造成规范化的股份有限公司,以产权交易中心为基础,试行股权挂牌交易。以股权交易市场化,推动企业兼并、重组和集团化,实现资源优化配置,保持行业进入和退出机制健全、渠道畅通。并在融资、信贷等方面给予便利和支持。深化行业内部的分工与合作,逐步实现经营集团化和生产专业化、标准化、机械化。力争用十年的时间,培育五家左右有能力在全球有进行营销、承揽花炮焰火燃放的、有竞争实力的企业,培育8-10家内外销售额在10亿元以上的企业集团。7.5加强品牌建设,支持原产地标志的使用和保护开展名牌产品的评价、宣传工作。利用浏阳花炮证明商标和原产地域保护,通过互联网等方式,宣传推介浏阳花炮品牌,提高浏阳花炮的知名度、美誉度。在成功注册“浏阳花炮”证明商标的基础上将,推进“浏阳花炮”国外注册工作。加大“浏阳花炮”证明商标的推广使用和保护力度,扩大“浏阳花炮原产地域产品保护”企业使用数量。对已注册的商标,严格把好质量关,不断推出鞭炮、烟花精品,增强消费者对产品的信誉度。协助相关行业协会建立产品评价机构,制定评价标准,定期组织花炮品牌评价活动;积极促进企业与媒体的沟通,宣传推介知名品牌和名优产品,帮助名牌产品尽快进入并立足国内外市场。加大大品牌子建设力度。促进优势资源向名牌企业集中,加强有利于品牌产品发展的环境建设。狠抓花炮质量,严厉打击假冒伪劣产品,严把产品质量关,加大质量监管力度,以资本重组为纽带,以名牌产品为推进花炮产业进入中国名牌国家目录。以名牌企业为核心,提升现有品牌的形象。根据花炮行业发展形势,制定专门扶持政策,确定一批重点企业,实行品牌联盟,以产业聚集地企业核心,配套建立相应的技术研发、仓储物流、展示销售、人才培训等服务项目,为中小企业发展提供有利条件,鼓励中小企业争创省级著名商标。以规范化、标准化的生产工艺为基础,以营销、品牌、管理及技术创新为核心,提高企业、行业核心竞争力为目标,塑造企业形象。制定系统的生产标准,完善严格的生产纪律,实行科学的生产管理。向国家有关部门建议,完善、修订有关花炮行业各项专业标准,提升行业层次。加强标准化生产和质量监测工作,加快ISO系列国际性认证。积极扶持花炮行业杂志、网站、信息中心的建设,建成全面、快捷、专业、丰富的花炮信息传播渠道。强化质量标准意识,建立切实可行的花炮质量、安全、价格标准。加强对花炮产品的质量标准检验,对未经检验和检验不合格的产品进行扣押、销毁,使之不流向市场。加快生产性服务业的发展。实现全省花炮产业集群发展质的飞跃,加大对生产性服务业发展是关键。一是加快物流基础设施建设。依靠省内和省际高速公路、铁路航运,加快建设出口仓储基地(保税区)、内销仓储基地、海关监管机构、信息网络等物流基础设施建设。科学设置物流节点,充分考虑花炮企业分布情况和物流的经济距离,选取有地形屏障的地点进行花炮仓储基地建设。制订和完善花炮安全运输标准,统一花炮安全运输管理制度,争创全国统一的开放式的花炮物流信息管理平台,引导和支持组建符合资质要求的花炮第三方物流公司,提高花炮专业物流的效率。二是加快信息基础设施建设。引导电信企业完善宽带网络建设,鼓励企业使用宽带上网,实现信息的即时交互。加强与长沙软件园等的合作,鼓励花炮企业采用自动控制、智能监管、软件管理等信息管理手段,提高企业管理水平。三是加快现代商务平台建设。构筑信息丰富、功能齐备、交互便捷的电子商务平台,促进物流、商务、银信等信息互通共享。7.6构建和强化公共技术服务平台建设好企业技术中心,增加科技开发投入,进一步实行产学研结合,通过购买专利、委托开发、合作开发、兴建技术开发机构、创办科技型实体等多种途径,形成稳定有效的技术支持。推进国家级中小企业(花炮)公共服务平台建设,引导国家级的公共服务平台向为服务全球花炮产业的国际级服务平迈进。创建国家级花炮检测中心体系,建立多个国家级省级产业研发中心,建立花炮机械研发中心,加快花炮专用仓储、物流中心建设,建立健全花炮产业安全生产体系。加快推进国际烟花协会工作,升格领导力量。整合现有的检测资源,与有关部门共同组建花炮检测评价中心,根据国内、国际标准对花炮企业产品进行全面监测,指导企业利用先进技术对产品进行改良,以提高整个花炮产业的产品质量。依靠现有的技术协会,为花炮企业的技术、管理创新提供信息、咨询和对外合作交流等综合性服务。以国际烟花协会为主体,加强花炮行业信息网建设。充分发挥信息服务作用,服务内容包括政府产业政策、产业预警信息;即时的国际、国内花炮信息;企业项目审核、资格认证信息;企业技术中心、新产品、名牌产品申报、推荐信息;企业财务、法律咨询信息等。7.7加强宏观引导和协调,出台相关扶持发展的政策和法规严格新办花炮企业审批。花炮生产企业的整体搬迁和扩建、改建,由花炮、公安、安监等部门实行联审。其搬迁和扩、改建应符合下列条件:搬迁固定资产一次性投资在500万元以上,扩建固定资产一次性投资在100万元以上;搬迁选址须离主干公路2千米以上,并远离城镇建设规划区;上年度出口纳税10万元以下,内销纳税3万元以下的企业,如不采取重组、兼并,一律不批准扩建、搬迁。鼓励花炮生产企业积极开拓海外市场,奖励标准如下:买断国外公司或在国外设立公司销售企业自有品牌产品100万美元以上的,一次性奖励人民币20万元;在国外设立花炮销售办事处销售企业自有品牌产品的,或在国外花炮经营公司入股并销售企业自有品牌产品,且年销售额在100万美元以上的,一次性奖励人民币10万元。由省优化办、发改委牵头对将所有涉及花炮企业的收费部门、项目和标准进行详细归类,列出清单,经过听证后确定收费项目和标准,并将确定后的收费清单表向社会公布,实行公开透明收费,对不合理的收费坚决取缔。对年产值500万元以上的花炮企业实行“一站式”收费,进行单独监控和重点保护。由监察局和优化办对花炮企业各类收费项目和收费情况进行全程跟踪,如发现乱收费,从严处理相关责任单位和责任人,并上报省政府予以通报。由监察局牵头,组织优化办、审计局、财政局每年对收费单位上年度的收费项目、标准和使用情况组织抽查审计,发现问题,严肃处理。每年抽查审计的单位不少于10个。
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