标签: 湖州市 工业 建设 十三五规划
文档信息
上传用户 Be a laity     
文档格式 doc
上传时间 2019-12-30
文档价格 1.6 元
文档大小 718 KB
文档页数 74 页
文档内容摘要
doc 湖州市工业强市建设“十三五”规划前 言制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。“十二五”以来,国际国内形势发生深刻变化,在市委、市政府的正确领导下,全市上下积极应对,克难攻坚,扎实推进工业结构调整和发展方式转变,工业实力不断增强,有力地促进全市经济社会又好又快发展。“十三五”时期是湖州深入贯彻落实工业强市战略,抢抓新一轮科技革命和产业变革的发展机遇期,是加快赶超发展的关键期。《湖州市工业强市建设“十三五”规划》(以下简称“本规划”)提出,深入贯彻十八届五中全会精神,全面落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,坚持以“八八战略”为总纲打好转型升级组合拳,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展,实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略,以创新发展为主题,以结构调整为主线,以智能制造为主攻方向,以工业“六重”为总抓手,大力发展新兴产业,提升发展传统优势产业,继续发挥绿色制造优势,注重提质增效升级,加快推进湖州工业中高端发展,全力创建优势明显的新兴产业发展示范区、特色鲜明的先进制造业集聚区、绿色转型的生态工业先行区,努力打造湖州工业强市升级版,为加快建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作出更大的贡献。本规划根据《中国制造2025》、《浙江省制造业发展“十三五”规划》、《湖州市城市总体规划(2003-2020年)》、《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神编制,是未来五年指导湖州工业强市建设的行动纲领,推动湖州赶超发展的指导文件。本规划范围为湖州市域,规划期限为2016-2020年。一、现状与形势(一)发展现状“十二五”以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下深入实施“工业强市、产业兴市”战略,大力发展“3+3”特色产业,工业经济持续平稳较快增长,总量规模不断壮大,质量效益稳步提升,工业创强取得明显成效,为全市完成经济社会发展目标作出重要贡献。1.稳步推进工业创强,规模效益明显提升坚定不移推进工业强市建设,工业实力不断提升。2015年规上工业增加值实现770.6亿元,“十二五”年均增长10.6%,增速列全省第2位。规上工业总产值实现4401.6亿元,年均增长10.1%,增速列全省第2位。工业投资实现612.6亿元,年均增长10.0%。出口交货值实现615.5亿元,“十二五”年均增长10.3%,增速列全省第1位。规上工业全员劳动生产率达到21.7万元/人·年。利润总额年均增长13.8%,增速排名全省第1位,高于全省平均9个百分点。2.持续推进产业升级,产业结构持续优化全面实施“四换三名”工程,产业升级步伐加快。2015年,“3+3”产业实现规上工业增加值410.5亿元、规上工业利税221.6亿元、规上工业利润145.8亿元,”十二五”年均增速分别为14.7%、18%、18.3%,增幅分别高于面上3.2个百分点、2.4个百分点、1.4个百分点。“十二五”全市高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业加速发展,分别实现工业增加值324.2亿元、203.2亿元和183.8亿元,增速居全省前列。通过淘汰落后产能、限制高耗能重污染行业、整治低小散块状行业,共关停企业1612家。八大高耗能行业投资呈放缓态势,规上主营业务收入在工业中占比下降至44%左右。3.积极推进创新驱动,两创环境显著改善高标准推进国家创新型城市试点和国家知识产权示范城市建设,创新投入进一步提高,创业环境不断改善。新一轮“南太湖精英计划”启动实施以来,引进海内外创业创新领军人才及团队504个,入选首批省领军型创新团队5个、国家“千人计划”29人和省“千人计划”74人,率先在全省实现“国千”、“省千”县区全覆盖。截至2015年,累计拥有省级高新技术企业研究开发中心223家、国家级高新技术企业450家。规上工业新产品产值1480.6亿元,新产品产值率提高到33.6%,居全省第2位。4.着力推进培大育强,企业实力不断提升开展“金象金牛”大企业培育工程,大力弘扬湖商精神,加快企业上市发展、总部发展、品牌发展步伐,形成一批湖州特色“三名”企业。2015年,规上主营业务收入超10亿元企业达到66家,境内外上市企业22家,”十二五”分别增加35家和11家。工业名牌产品企业产值占全市规模以上工业总产值的比重达到45%。累计培育认定行业“隐形冠军”企业25家、湖州“成长之星”企业25家。通过培育帮扶,实现“小升规”企业1014家。“湖州制造”品牌形象不断提升,大吨位全电动堆高车(诺力机械)、超高速静音节能曳引电梯(怡达)等18个产品列入省级第一批“浙江制造精品”名单。世友木业、久盛地板等企业5个产品通过“浙江制造”品牌认证。5.协同推进两化融合,智造水平有效提高两化融合工作协同推进机制基本建立,信息化与工业化深度融合水平进一步提升。两化融合指数为71.7,位居全省第四,资源管理系统(ERP)普及率、生产制造执行系统(MES)普及率、供应链管理系统(SCM)普及率和数字化设计工具普及率分别达到94%、59%、79%和92%,均位居全省前列。省级两化深度融合示范试点县区创建成效明显,长兴县、吴兴区分别列入省两化深度融合国家综合性示范区,德清县列入省绿色安全制造信息化示范区域。“双百”行动深入推进,市级两化深度融合试点企业达到250家,市级两化融合重点项目达到248个。美欣达集团等11家企业列入工信部两化融合贯标试点企业,久立集团、诺力机械等企业的9个项目列入全省两化深度融合智能制造专项计划。金属薄板高速数控波形剪切生产线(恒立数控)、动力储能用密封铅酸蓄电池全自动装配生产线(天能集团)等5项产品列入省第一批“机器换人”先进适用装备。6.深入贯彻“两山”思想,发展方式加快转变认真践行“两山”重要思想,节约集约利用资源能源,推动经济发展方式持续转变。生态文明先行示范区建设扎实推进,率先在全国开展“美丽乡村”建设,率先实施绿色GDP考核,探索形成可复制、可推广的生态文明建设“湖州模式”,区域生态发展能力不断增强。单位GDP能耗较2010年降幅超20%,全面完成节能降耗任务。2015年单位工业增加值能耗下降5.3%,“十二五”累计下降31.4%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物累计完成减排比例为19.10%、12.85%、14.51%和25.46%,分别完成“十二五”总任务的172%、102.8%、120%和152.4%。加大“五水共治”和基础设施投入,全市水质稳中向好,53个市控断面中,II类至III类水质断面比例提高到90%以上。“十二五”工业发展取得一系列成绩的同时,我们也清醒地认识到当前工业经济发展仍存在一些问题和短板,主要表现在三个方面。一是工业经济实力依然不强,工业规模总体偏小,主导产业占比较低,龙头企业较少;二是产业结构不优,新兴产业支撑不足,传统产业优势不强,高能耗产业占比较高;三是创新能力不足,全市科技创新投入还不大,高品质的科技创新平台和高层次科技创新人才仍然比较缺乏。补齐工业经济短板,是“十三五”加快工业赶超发展的重要任务。必须坚持“工业强市、产业兴市”不动摇,在加快工业做大总量的同时,以提高质量和效益为中心,打好转型升级翻身仗,不断提升我市工业综合实力。(二)发展形势“十三五”时期,国内外经济环境发生深刻变化,推动赶超发展的任务艰巨而紧迫。必须紧紧抓住工业强市建设的历史机遇,积极应对内外部挑战。把握三大趋势,适应四大变化,加快推进工业赶超发展。一是把握全球经济新平庸增长期、产业竞争格局调整期、国际贸易秩序重构期等三大趋势,应对全球经济下行压力,保持湖州工业赶超发展的战略定力,在中高速发展、中高端发展等方面顺势而为。二是适应发展速度换挡、产业结构优化、新旧动力接替、消费需求升级等四大变化,切实把握好培育新增长点与调结构、稳增长等方面的动态平衡,明确湖州工业赶超发展的战略方向,在提效发展、转型发展、创新发展、品质发展等方面奋发有为。抓住五大机遇,应对四大挑战,努力建设工业强市升级版。一是抢抓新一轮科技革命、制造强国建设、供给侧结构性改革、区域一体化、生态文明先行示范区等五大机遇,着力在创新驱动、新兴产业培育、名企培育、开放融合、绿色制造等方面加快发展步伐,增强工业强市建设的优势。二是积极化解“双向挤压”、“标兵渐远”、要素趋紧、动能不足等四大挑战,着力破解中低端产能过剩、区域竞争压力较大、能源资源消耗较大、新兴产业引领不强等问题,补上工业强市建设的短板。综合判断,“十三五” 时期是我市深入推进工业强市建设的机遇期,是加快工业赶超发展的关键期。既面临重大战略机遇,也面临诸多严峻挑战。我们要准确把握工业发展机遇期的深刻变化,准确把握国际国内产业发展基本趋势,准确把握湖州发展阶段性特征和新的任务要求,增强忧患意识、责任意识、发展意识,加快打造工业强市升级版。二、总体发展思路(一)指导思想深入贯彻十八届五中全会精神,全面落实“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,坚持以“八八战略”为总纲打好转型升级组合拳,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领赶超发展,实施“生态立市、工业强市、产业兴市、开放活市”战略,以创新发展为主题,以结构调整为主线,以智能制造为主攻方向,以工业“六重”为总抓手,大力发展新兴产业,提升发展传统优势产业,继续发挥绿色制造优势,注重提质增效升级,加快推进湖州工业中高端发展,全力创建优势明显的新兴产业发展示范区、特色鲜明的先进制造业集聚区、绿色转型的生态工业先行区,努力打造湖州工业强市升级版,为加快建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作出更大的贡献。(二)基本原则坚持赶超发展。坚持把赶超发展作为工业强市建设的阶段发展目标,做优存量、做强增量,瞄准国家战略和产业导向,顺应国际新技术革命趋势,找准对标地区,学习借鉴先进地区经验,为企业发展提供更好的营商环境,为产业发展创造更优的政策环境,推动工业的赶超发展。坚持创新发展。坚持把创新摆在工业强市建设全局的核心位置,强化“互联网+”的带动作用,全面推进技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新,大力发展智能制造、协同制造、服务制造,加快构建“双创四众”支撑平台,激发区域创新活力,增强企业创新能力,推动工业的创新发展。坚持融合发展。坚持把融合发展作为工业发展的根本方向,推动两化深度融合、两业互动融合,推动制造企业与互联网企业全面融合,大力发展生产性服务业,推进产业融合、产城融合、军民融合、内外市场融合,促进工业经济向网络化、服务化、都市化、资本化等方向转变,推动工业的融合发展。坚持绿色发展。坚持把“两山”重要思想作为建设湖州工业强市的指引,以低碳化、循环化和集约化为重要导向,落实“生态+”行动,加快构建绿色制造体系,加强绿色技术研发和产品应用,不断提高绿色精益制造能力,推动工业的绿色发展。坚持集群发展。坚持把产业集群作为工业经济的主要组织形式,提升优势企业、专业市场、行业协会信息化水平,提升龙头企业带动能力,推进生产配套协作体系建设,加强区域品牌建设,推动工业走集聚集约的发展道路。坚持开放发展。坚持把扩大开放作为建设工业强市的重要途径,对接一带一路、长江经济带、长三角经济圈、环太湖经济圈、上海都市圈、杭州都市圈,充分利用两种资源、两个市场,在更大空间、更高平台配置更优资源,加强外引内联,加快国别产业园建设与国际产能合作,加深产业全球布局和国际交流合作,推动工业走开放合作的发展道路。(三)发展目标“十三五”期间,加快从传统制造向智能制造转变,从要素驱动向创新驱动转变,从规模速度向质量效益转变,积极争创“中国制造2025”试点示范城市。继续发挥绿色发展优势,力争在工业规模质量、创新能力、结构调整、智能制造等指标方面实现赶超发展。努力打造“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的工业强市升级版。具体目标包括:规模质量迈上新台阶。工业经济保持中高速增长,工业发展质效明显提升。到2020年,规上工业增加值超千亿、力争达到1100亿元,在全省排名前进一位;规上工业增加值率达到20%左右,规上工业全员劳动生产率达到27万元/人·年左右;超100亿企业达到14家,力争新增境内外上市企业25家左右,挂牌企业80家左右。创新能力取得新进展。企业成为创新主体,创新成为引领发展的第一动力。到2020年,规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到1.6%;规上工业新产品产值率达到35%。创新主体建设步伐加快,国家高新技术企业累计达到900家,新增省级以上企业技术(研发)中心和企业研究院100家。引进培育国家和省“千人计划”70人,企业经营管理人才总量达到15.4万人。产业结构取得新优化。产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展,产业结构明显优化。到2020年,战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业占规上工业增加值的比重分别提高到27%、45%、28%,力争年均增速超过全省平均水平。信息经济、高端装备产业工业总产值实现超千亿。智能制造取得新成效。两化深度融合、“机器换人”取得显著成效,企业信息化水平大幅提升。到2020年,两化融合发展指数达到88,智能制造模式广泛推行,装备数控化率和机器联网率分别达到60%、50%,力争信息经济综合评价排名进入全省前五。绿色发展取得新突破。循环经济发展成效突出,绿色制造模式广泛应用,绿色制造体系初步形成。到2020年,单位工业增加值能耗累计下降25%,单位工业增加值用水量年均下降5%,化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四项主要污染物减排指标全面完成国家和省下达的目标任务。三、产业发展重点立足湖州基础与优势,瞄准新一轮科技革命和产业变革,积极对接“中国制造2025”十大重点领域和省七大万亿级产业。“十三五”期间,大力发展信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业,提升发展金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等传统优势产业,培育发展若干个引领未来发展的新增长点。实施“信息经济发展”、“高端装备发展”、“传统产业提升”等工程,促进湖州工业中高端发展,全力创建优势明显的新兴产业发展示范区。(一)大力发展新兴产业找准产业升级新动力,把握技术变革新动向,培育经济发展新动能。重点发展信息技术、高端装备、生物医药等新兴产业,培育新的经济增长点。1.信息技术产业(1)发展目标全力打造信息经济“两中心两示范”,努力培育千亿级信息经济核心产业,着力建设特色鲜明、优势突出的信息经济大市,使湖州成为长三角杭宁国家信息经济带的重要节点城市。(2)重点领域着力发展以芯片为主的新型电子元器件、地理信息、云计算和大数据、新能源电池等。新型电子元器件领域,重点发展高性能专用芯片、新型显示器件、光机电一体化组件等高端电子器件,力求在高性能专用芯片领域取得突破;地理信息领域,加快发展航空航天遥感、北斗卫星导航定位、地理空间大数据计算与处理等,形成特色产业集群;新能源电池领域,加快开发先进的锂电池等,加速传统蓄电池行业向新能源动力电池产业转型升级。(3)实施路径以信息技术促进制造业融合发展。推进基础通信网、应用网和射频感应网的融合,跟踪、研究物联网的技术融合。深化制造业与互联网融合发展,支持制造企业与互联网企业在战略投资、品牌培育、网上销售、物流配送等领域开展合作,推动企业运用互联网开展在线增值服务,鼓励发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务。以产业基地吸引信息技术企业落户。争创国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家信息技术产业基地等国家级产业基地,建设和完善一批技术创新服务平台、产业孵化载体、科研成果产业化基地,建设布局合理、功能完善、主业突出、产业配套的信息技术产业集群。以重大产业化项目强化产业领先优势。在谋划和推进德清地理信息小镇等重大项目建设上,推进一批产业链长、带动力强的制造业类项目,建设一批占据先进技术制高点、主导未来市场新增长极的技术转化类项目。(4)新的经济增长点在重点发展领域中,按照技术水平较高、经济效益较高、平台层次较高的导向,着力培育地理信息、新型电子元器件等2个新的经济增长点,加快信息技术产业引领发展。新型电子元器件。重点向湖州开发区、南浔区、湖州莫干山高新技术产业开发区集聚发展,依托迅鼎科技、正导光电、新京昌等重点企业,重点发展高性能专用芯片、新型显示器件、光机电一体化组件等高端电子器件。大力开发传感器芯片、射频识别(RFID)芯片、汽车电子芯片、智能终端芯片、智能穿戴芯片等量大面广的专用芯片,积极谋划引入中尺寸(6英寸、8英寸)以上集成电路晶圆生产线,突破先进工艺技术研发,提升本地配套封装水平和集成电路生产能力。同时,积极引入芯片设计团队,加强多领域集成电路的设计与研发。围绕新能源应用和智能产品应用领域,以大型化、微型化、高性能化等为突破方向,大力开发超级电容、高性能薄膜电容等高端、特种、新用途的电容和电感元器件。地理信息。重点向德清地理信息产业园集聚发展,优先支持地理信息小镇、北斗导航产业发展。依托中航工业幸福航空、中国航天科工集团、正元、国遥、中测新图、航遥等重点企业,发展地理信息系统开发、卫星导航定位服务、遥感技术应用、地理信息技术装备研发和制造等四大领域。延伸壮大地理信息产业链,大力开发基于北斗卫星导航定位及位置服务的地理信息软件、地理信息平台、地理信息应用服务及测绘遥感数据服务,引进培育高端地面测绘装备、高端遥感技术装备、北斗导航装备、北斗导航核心部件及终端电子产品,深入开发车辆管理、水文测报、电力调度、海洋渔业、管道监测、气象监测等行业应用产品,发展集成定位、导航和通信的智能终端产品。2.高端装备产业(1)发展目标着力推进高端装备智能化、绿色化、服务化、协同化、国际化,大力培育整机设备,发展关键零部件,积极培育龙头骨干企业、服务型制造企业。培育一批具有较强竞争力的新能源汽车企业、新型动力电池企业,培育以联合收割机、高速插秧机、特种小功率电机为特色的拳头产品,发展以智能电梯为代表的“单项冠军”、“隐形冠军”,着力在若干细分行业形成国际竞争优势。努力建设智能物流机械制造基地、智能电梯制造基地、国家级新能源汽车示范区、省级新能源汽车(纯电动汽车)产业基地、新型动力电池产业发展基地,力争打造成为长三角重要的高端制造基地。(2)重点领域重点发展新能源汽车、物流装备、智能电梯、动力电池、农业机械、节能环保装备、机器人与数控加工装备、通用航空装备、关键基础件等。新能源汽车领域加快从“以动力电池为主”向“新能源汽车整车带动、关键零部件集聚升级”;物流装备领域加快从机械化向自动化、电动化升级;智能电梯领域促进安全化、信息化、服务化升级;动力电池领域加快开发无害化和资源节约型的工业用动力电池;农业机械加快开发高效智能、复式功能的农机装备;节能环保装备加快发展水处理及回用装备、资源综合利用设备等,努力建成国内重要的节能环保产业发展高地。机器人与数控加工装备加快向工业机器人及关键部件、服务(陪护)机器人、专用机床等领域发展;通用航空装备加快通航整机制造、关键部件制造、电子综合技术发展,加快成为全省新兴通用航空制造基地;关键基础件加快重点发展大型部件、关键基础件、特种铸锻件,建设成为长三角重要高端装备关键基础件制造基地。(3)实施路径加强与央企合作。加强与中核、中石油、中航等央企的战略合作,促进先进适用产品得到国家相关部门许可。推进通用航空与湖州本土产业对接,提升高端装备的总体实力和产业地位。加快发展服务型制造新业态。促进装备制造业和服务业融合发展,支持企业从单纯的产品供应商向提供全生命周期健康管理、工程总承包与系统解决方案等高端服务商延伸。支持智能装备企业,推出跨品牌、跨终端的智慧操作系统,提供产品无故障运转监测、智能化维保服务。以企业信息化、装备智能化为突破口,支持企业采用先进适用信息技术、高效节能技术改造工艺和装备,提高制造过程的柔性化、自动化、智能化、绿色化水平。培育总集成商、总承包商。顺应国内外装备制造业发展新动向,突破进口替代装备的关键技术,推进交钥匙工程,培育大型装备制造企业、重大工程总承包商。(4)新的经济增长点在重点发展领域中,按照市场大、效益好、政策明确的导向,着力培育新能源汽车、物流装备、节能环保装备、通用航空装备等4个新的经济增长点,加快高端装备产业突破发展。新能源汽车。重点向德清、长兴、湖州开发区、南浔等区域集聚发展,优先支持建设湖州智能电动汽车小镇、长兴新能源小镇,以超威、天能、微宏动力等企业为龙头,布局发展一批重点项目。重点开发家庭用车、出租车和公务车领域等纯电动乘用车,以及纯电动公交车、纯电动物流车、纯电动市政工程车等商用车、专用车。加快开展动力电池系统安全性、可靠性研究,强化标准化、系列化、轻量化设计,重点发展高功率密度、能量密度高、安全性好的动力锂电子与储能电池及管理系统,力争单体模块比能量达到300瓦时/公斤以上,成本降至1元/瓦。重点引进发展高功率密度、转矩密度和高性能车用电机、专用机动耦合装置及高效控制系统,促进新能源汽车轮毂电机等关键零部件的研发及产业化。鼓励研发石墨烯电池等新型动力电池,加快研制生产动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料。引进、开发智能辅助驾驶系统,提升纯电动汽车智能化、网联化水平。物流装备。重点向吴兴、南浔、德清等区域集聚发展,以诺力机械、巨人通力、巨人控股、德马物流等企业为龙头,布局发展一批重点项目。围绕智能物流、智能工厂等新兴市场,发展第三方物流、电子商务、全冷链生鲜配送等新兴物流方式,开发红外、激光、无线、编码、识别、定位、现场总线、光纤、数据库等光、机、电、信息新技术,重点发展自动化立体仓储、自动输送(包括移动机器人系统AGVS)、自动识别和自动分拣系统,以及机器人作业辅助系统等。节能环保装备。重点向湖州开发区、吴兴高新区等区域集聚发展,以欧美环境、旺能环保等企业为龙头,布局发展一批重点项目。着力引进培育一批集成制造商、工业工程公司。发展新兴水处理技术及装备、大气治理技术设备、环境监测仪器等大型环保装备,开发垃圾发电、新能源汽车能量回收、再制造等资源综合利用设备,发展节能服务、环保服务、再制造服务等。通用航空装备。重点向德清、安吉、吴兴等区域集聚发展,支持建设通航小镇,以中航、北航等企业为龙头,布局发展一批重点项目。重点瞄准直升机、水上飞机等小型通用航空器及无人机等细分领域,引进培育通用航空高技术制造与服务企业,努力切入航空机载设备与系统产业,促进飞机销售、托管、维护维修、飞行培训、航空会展、科技研发等通用航空产业化发展,抢占低空大数据中心先发优势,打造全省新兴的通用航空制造基地,成为长三角地区重要的通用航空服务中心。3.生物医药产业(1)发展目标创新生物医药产业发展新模式、新业态,探索南太湖生物医药产业园创新发展之路,将产业化发展与人民健康生活水平提高相结合,打造国际竞争力较强、湖州特色明显、融合国际先进理念的长三角“健康谷”。(2)重点领域着力发展生命技术、健康药品、健康食品、生物农(兽)药、医疗器械等领域。以生物医药、药物制剂、中药现代化辅助器具、特色医疗器械及关键制药装备为重点,提升改造生物农(兽)药,推动以中医药、特色动植物为基础的新型保健食品和功能食品的开发。(3)实施路径引进带项目的创新创业团队。加大对领军型创业创新团队和人才的引进力度,吸引更多高层次人才来湖创业创新,促进生物医药产业园国际化发展。鼓励企业与科研机构、高校联合建立生物医药技术人才培养基地。开发面向大市场的新产品。鼓励引导企业实施大品种培育战略,支持企业加大对优势产品、重点产品的二次开发力度。以产品国际化为契机,推进科技成果产业化,开展仿制药一致性评价,着力提升产品质量和核心竞争力,积极拓展国内外市场,形成一批在国内外具有较高知名度和影响力的品牌。打造区域产业示范基地。争取国家、省相关部门在湖州设立保健食品、创新药审批绿色通道,通过现场办公、政策技术指导、集中核查等方式加速新产品上市。建立健全生物医药产业的行业监管体系,探索将健康检测、健康促进等服务纳入医保覆盖范围。积极争取在干细胞技术临床研究应用方面有所突破。推进企业并购重组。发挥资本市场优化配置资源的作用,支持开展资本运作,通过实施跨地区、跨部门、跨所有制的购并、参股和重组,加快各类资本向生物医药领域集聚。逐步创造条件,引导企业按照国际惯例与市场机制参与国际融资竞争。对接国外风险投资基金,培育一批技术含量高、附加值高、市场潜力大的产业项目。(4)新的经济增长点在重点发展领域中,按照需求增长较快、技术水平较高、市场开拓能力较强的导向,着力培育生命技术等新的经济增长点,加快生物医药产业做强发展。生命技术。重点向德清、湖州开发区、安吉等区域集聚发展,以特瑞思、数康生物、佐力药业等企业为龙头,布局发展一批重点项目。在基因工程药物、抗体药物等部分优势领域,选择并重点培育一批重大创新药物新品种。加快单克隆抗体类药物的研发与生产,重点在大规模哺乳动物细胞培养和蛋白质纯化等关键技术领域实现突破。推进脐带血储存,加快干细胞提纯制备,发展干细胞介入治疗,推进干细胞临床应用及产业化。(二)提升发展传统优势产业找准消费升级切入点,把握供给优化着力点,抓好改造提升落脚点。以金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等传统优势产业为重点,加快提升发展步伐,切实化解产能过剩,持续开展细分行业转型升级行动。1.金属新材产业(1)提升目标改造提升不锈钢棒线材制造、金属管道、电磁线、特种电缆和其他新型合金材料等行业,推进金属新材产业特色化、高端化升级。鼓励行业龙头企业实施兼并重组,重点骨干企业工艺、技术、装备等主要指标接近或达到世界先进水平,努力建设成为国际知名、国内最具竞争力的特种金属材料研发制造基地。(2)改造重点不锈钢棒、线材制造行业向“特殊工艺、高端品质”改造提升,着力开发耐热、耐蚀、高强度等高性能不锈钢棒材、线材。金属管道行业向“特殊材料、高端应用”改造提升,鼓励发展应用于电站(包括核电)、石化、页岩气、医药等领域的特殊不锈钢管道,开发舰艇、飞机、潜艇等核心构件和军工用特殊钢材,发展可替代进口的不锈钢合金钢无缝钢管和焊接钢管。电磁线和特种电缆行业向“特殊功能、高附加值产品”改造提升,重点开发无公害电磁线、变频电机与仪器仪表专用特种电磁线、特种漆包铝圆(扁)线、耐压耐腐蚀电磁线等,发展低烟无卤环保电线电缆、核电电缆、海底电缆、轨道交通电缆、石油平台电缆及新能源电缆等高附加值产品。其他新型合金材料行业向“特殊领域、高新材料”改造提升,围绕航空、交通、电力、建筑等特殊领域,大力发展新型铝合金材料、钛合金材料、铜合金材料等高新材料。(3)实施路径提高产业集中度。进一步发挥久立集团、永兴特钢、金洲集团、栋梁新材等大型企业集团的带动作用,推动重组企业内产供销、人财物统一管理的实质性整合,推进上市企业开展跨地区、跨所有制重组,支持与省内外钢铁企业等开展联合重组。整合转移入园发展。促进不锈钢、金属管道、特种线缆行业内优势企业跨地区整合过剩产能,引导特色企业向浙江省电磁线产业(南浔)示范基地、吴兴临港金属材料产业园等集聚提升和转移改造,加快建设一批特色产业基地。严控过剩产能。严格控制高耗能、高污染及低效益项目落地,对产能严重过剩行业的违规项目进行全面清理。加强产能严重过剩行业项目管理,对产能严重过剩行业新增产能项目不予核准、备案,不予办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。2.绿色家居产业(1)提升目标改造提升竹木制品、特色家具、特色装饰材料等行业,推进绿色家居产业定制化、品牌化、环保化发展。推进区域品牌建设和标准制定,努力打造成为国内外知名的绿色家居产业基地。积极推进竹产业的省级新型工业化产业示范基地建设,培育木业、椅业和竹业的特色小镇。(2)改造重点竹木制品行业向“绿色标准、绿色设计、绿色制造、绿色产品”方向改造提升,加强行业标准、联盟标准制定,积极开发低能耗生态地板、阻燃功能型地板、环保型实木(复合)地板,发展竹纤维用品、竹家具、木门、楼梯等其他各类高附加值的竹木制品。特色家具行业向“绿色办公、绿色健康、绿色休闲”方向改造提升,继续扶持办公椅、沙发、功能椅、休闲椅和飞机高铁用椅等主流产品,大力发展高附加值的竹制家具、实木家具。特色装饰材料行业向“绿色节能、绿色环保、绿色无毒”方向改造提升,发展新型复合节能门窗、环保型胶合板、环保型贴面板、环保型壁纸、无毒胶水、无毒涂料等。(3)实施路径推进生产制造智能化。应用高度智能化的生产加工控制系统,开发模块化家具设计技术、敏捷制造技术及个性化定制平台,加快从大规模批量化生产向小批量定制化生产拓展。推进小微企业智能化改造、生态化改造,加强整改淘汰力度,提升废木料循环利用水平。发展定制化产品。支持企业转变规模化、标准化的生产方式,延伸发展全屋定制一体化家居产品,再造生产组织模式及管理体系,建立高效率支持定制产品订单的智慧工厂,开发小批量、个性、创意的家具产品等。发展定制行业服务机构,为家居个性化定制提供技术支持。提高电商营销水平。支持木地板、装饰建材等企业借助阿里巴巴“中国产业带”板块,建设“区域性产业带”和商圈,推动行业企业利用电子商务拓展市场、创新定制化营销模式,提高产品的销售和售后服务水平。推进品牌建设。以南浔木业、安吉椅业等优势产业集群为依托,健全集体商标、证明商标注册管理制度,推进区域品牌联盟建设。引导鼓励中小企业品牌抱团发展,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌、企业品牌。3.现代纺织产业(1)提升目标改造提升家纺、童装、功能性化纤及产业用纺织品等行业,支持开发纺织新材料、新面料,推进纺织产业现代化发展,形成一批具有较强创新设计能力和品牌影响力的现代纺织基地、高端童装产业基地。(2)改造重点家纺行业向“功能家纺、文化家纺、定制家纺”的方向改造提升,开发负离子、远红外、防电磁辐射、防污自清洁等功能性家纺产品,突出主题、色彩、花型的文化创意设计,发展高级定制业务。童装行业向“趣味型、运动型”方向改造提升,培育发展高档童装,设计开发新颖高档、环保型、功能性童装,大力发展以童装面料为主,绣花等相关产业和卡通饰片、服装辅料、缝纫线等配套产业。功能性化纤及产业用纺织品行业向“替代纤维、替代进口、差别发展”方向改造提升,逐步替代玻纤、锦纶、棉花等部分纤维产品,开发涤纶安全气囊丝、涤纶安全带丝和轮胎帘子布等车用进口替代产品,加强超低收缩丝、阻燃丝、活化丝等差别化丝的研发与推广,开发环保过滤用纺织品、医用纺织品、农业纺织品、汽车纺织品、航空纺织品和军用纺织品等。(3)实施路径推广生态印染技术。加快无版数字转移印花技术、超声波印染技术等清洁生产技术在印染行业的推广应用。努力提高生态面料和服装的设计开发能力,提高面料后整理水平。提升行业品牌影响力。促进服装、服饰、童装、家纺行业内品牌企业通过并购、重组、战略合作等方式提高产业集中度。支持有实力的企业推进品牌国际化,收购或入股海外品牌,形成国际化品牌、湖州原创品牌。着力拓展现代纺织产品营销渠道。选择一批具有较强竞争力和影响力的纺织品牌,推动其在国内知名商业零售终端企业设立专柜。深入实施“电商换市”,鼓励企业加快开展电子商务,依托国内外现有电子商务平台,进行网上交易、产品展示、信息发布等,积极探索尝试离线商务等各种新兴电子商务模式。加快传统商街和专业市场改造升级,打造一批集产品设计、展示、旅游、体验、购物等一体的“街、廊、馆、店、场”。4.时尚精品产业(1)提升目标改造提升真丝、羊绒制品、户外休闲等行业,着力培育美妆等新的经济增长点,加强与工业设计、文化创意产业的结合力度,推进时尚产业化、休闲产业化发展。提升产品文化内涵和附加值,延伸发展时尚设计、时尚展销等产业,打响“世界丝绸之源”品牌,培育打造美誉度较好、知名度较高的时尚精品产业。(2)改造重点时尚真丝行业向“品质湖丝、品牌真丝、时尚丝绸”方向改造提升,稳固优质蚕茧供应,增强湖州蚕丝的品质水平,提高真丝印染工艺,提升真丝印花性能,提高真丝服装的时尚营销能力,丰富丝绸产品的文化内涵。羊绒制品行业向“精品羊绒、精品面料、精品时尚”方向改造提升,支持龙头企业开发新型羊绒面料、羊绒非服装领域新产品,加大产业链整合力度,开展强强联合。户外休闲用品行业向“休闲生活、休闲运动、休闲时尚”方向改造提升,发展户外休闲家具、花园家具、户外运动以及其他户外休闲用品,提升发展金属类、竹木类中高档休闲桌、椅产品,培育发展具有广阔市场前景的车载系列、野餐休闲等产品。(3)实施路径提升时尚设计能力。紧跟国际时尚流行趋势,与国际时尚企业开展战略合作,引进培育时尚设计名师团队,发展快时尚品牌产品。加强传统元素与现代元素的融合、湖州元素与国际元素的融合,培育具有湖州特色的时尚丝绸、时尚羊绒、时尚美妆、时尚户外休闲产业。着力培育重点时尚品牌。实施品牌创新、质量创新和标准创新工程。鼓励企业制定品牌战略,打造具有自主知识产权的知名品牌,创建具有国际影响力的世界级品牌。鼓励收购国际知名品牌,支持国内品牌在境外注册商标。推进一批时尚重点企业培育。鼓励龙头企业进行股份制改造,对接多层次资本市场,强化品牌经营与资本运作双轮驱动。鼓励有条件的企业向集“设计研发、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的企业总部转变,形成10家拥有自主知识产权和国际竞争力的知名时尚企业。推进一批时尚活动的开展。积极开展一批具有国际知名度、国内影响力的时尚活动。以活动为载体,开展国内外创意设计人才交流、创意设计产品与时尚企业对接、流行趋势发布、设计师大赛、时尚品牌展览展示等系列时尚活动,进一步提升湖州在国内外的时尚影响力。(4)新的经济增长点按照需求增长较快、市场开拓能力较强的导向,着力培育美妆行业成为新的经济增长点。美妆行业。重点向吴兴、德清等区域集聚发展,进一步推进吴兴美妆小镇建设,提升发展化妆品生产、研发设计、展示展销和综合服务等产业链重点环节,对接法国、韩国、墨西哥等国际资源,推进建设透明工厂、博览馆、化妆品影视城、化妆品博物馆、香料植物园、精品情景商业街、DIY体验馆等工业旅游项目,加快建设国际水准的中国美妆产业集聚中心、国际时尚美妆博览中心,打造中国美妆文化体验中心、美妆智能制造基地、综合创新型产业基地标杆。四、主要任务落实市委、市政府“六重”工作,围绕重点产业,建设重大平台、推进重大项目、培育重点企业、突破重点技术,实施“创新驱动、智能制造、绿色制造、项目建设、企业培育、平台提升”等重点工程,持之以恒打好转型升级组合拳,在赶超发展道路上迈出更加坚实的步伐。(一)创新驱动工程深入推进国家创新型城市试点、国家科技金融结合试点城市建设,在湖州科技城、国家级科技企业孵化器、高新技术企业、省级制造业创新中心、省级企业研究院、军民两用技术、高层次创新人才等方面赶超发展,在提升企业创新能力、推进创新平台建设、促进创新成果转化等方面实现重大突破,努力提升湖州工业的创新能力。1.提升企业创新能力鼓励和引导企业加大研发投入,大力培育创新型企业,引进培育创新团队,充分发挥其对技术创新的示范引领作用。一是共建重大创新载体。规划创建若干个在全国有竞争力、符合国家规划布局、具备先进水平的省级行业制造创新中心。支持企业与大专院校共建产业创新联盟、工程技术(研究)中心、企业技术中心、重点实验室、省级企业研究院等,提升制造业协同创新能力。充分发挥各类创新载体的资源共享作用,加大创新券的推广应用。二是实施重大科技项目。围绕新兴产业,支持企业参与国家和省科技重大专项,重点攻克一批关键共性技术、工艺及装备,掌握一批具有自主知识产权的核心技术。主动部署一批省级以上重点研发计划项目。组建政府引导、企业共建的产业发展专项基金,加速重大科技项目、高新技术产业核心技术的转化应用。三是开展重大创新试点。开展龙头企业创新转型试点,探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制。实施重点工业企业研发机构全覆盖行动。优先支持由试点企业牵头,联合高等学校和科研院所实施市场导向明确的科技项目。2.推进创新平台建设加快推进科技创新基地建设,支持创建国家级高新区,强化创新平台对湖州经济发展的支撑作用。一是建设湖州科技城。以湖州开发区为主体,集聚技术、资金、人才、企业、平台“五大要素”,推动科创园区、大学校区、工业园区、居民社区“四区融合”,建设一个“创新创业创造未来、生产生活生态美好”的湖州科技城。对接好杭州城西科创大走廊、杭州自主创新示范区、上海全球科技创新中心等,建设湖州创新走廊、湖州大孵化器。二是建设高新园区(基地)。推进科技创新政策在湖州莫干山高新技术产业开发区先行先试,探索科技资源配置新模式。整合特色楼宇资源,加快高新企业集聚发展。加快湖州现代物流装备高新技术产业园区等省级高新区的升级工作,支持长兴新能源高端装备和南浔信息机电高新园区争创省级高新技术产业园区。组织符合条件的特色产业基地申报国家火炬计划特色产业基地、省级高新技术特色产业基地。三是建设“众创空间”。加大对湖州科技创业园、长兴科技创业园、安吉科技创业园、德清科技创业园、吴兴科技创业园等国家孵化器的支持力度,构筑覆盖全市的“创业苗圃—孵化器—加速器—产业化基地”的科技孵化体系。加快发展一批便利化、全要素、开放式的“众创空间”,推进湖州科创园“微总部”、德清地理信息“梦工厂”、吴兴科创园“众创空间”等建设与培育。四是建设公共服务平台。提升区域创新服务平台、检验检测平台的管理水平和运行质量,着力培育中科院上海生科院湖州工业生物技术中心、营养与健康产业创新中心、南浔木地板技术服务创新平台、长兴电池检测中心、国家电梯产品质量监督检验中心(浙江)南浔基地等重点行业服务平台。3.促进创新成果转化有效转化创新成果,打通创新成果转化通道,鼓励引进国内外高等学校、科研院所的技术成果并在湖州实现转化。一是加强知识产权创造和保护。面向产业集聚区、行业和企业,实施专利导航试点项目,开展专利布局,在关键技术领域形成一批专利组合。推动专利联盟建设,建立具有产业特色的全国专利运营与产业化服务平台。二是促进技术转移和科技成果产业化。推进科技成果产业化,不断完善以技术交易市场为核心的技术转移和产业化服务体系。持续开展科技外交官湖州行活动,组织企业赴外开展项目洽谈和人才引进,促进国际先进技术在湖州转化。三是引进创新成果转化基地。引进大专院校来湖州设立分支机构和科技成果转化基地。支持企业进一步加强与国防军工系统、中科院、复旦大学、浙江大学等国内高校院所的科技合作,推进军民融合产业发展,共建国家大学科技园等创新载体。鼓励支持高校及中科院在湖州建立科研分支机构、创办科技企业,促进科技成果产业化。以网上网下融合的科技大市场为基础,完善技术成果交易保障体系,深化科技成果竞价(拍卖)机制,进一步打造具有全国影响力的科技成果交易中心。4、强化创新人才引育强化人才对创新发展的支撑作用,增强海内外高层次人才引培优势,满足创新创业需求,促进各类创新人才聚集湖州、落户湖州。一是促进创新人才集聚。深入实施“南太湖精英计划”、 “9360急需紧缺人才引进计划”、“湖州籍高层次人才回归计划”等。培养本地金蓝领高技能人才,推选“湖州市首席技师暨南太湖新技师”,选树“湖州市十大工匠”等。二是提升创新人才平台。鼓励湖州科技城建设市级创新人才特区,率先推广国家自主创新示范区先行先试政策和省市级特殊人才政策。鼓励支持县区开展人才管理改革试验区建设。支持有条件的开发区、高新区,创建国家级、省级留学人员创业园和省级“千人计划”产业园。加强海外科技人才离岸创业基地建设。支持成立企业院士专家工作站。三是培养本土人才队伍。优化整合各类本土人才培养项目资源,制定实施本土人才特殊支持计划,加大投入力度,改进支持方式,形成与“南太湖精英计划”配套的本土人才工程“姊妹篇”,让各类人才都有脱颖而出的机会。加强企业家、专业技术人才等各支人才队伍建设,进一步激发本土人才的创业创新积极性。重视高技能人才队伍建设,进一步完善培养、选拔、使用和激励机制,着力缓解我市高技能人才紧缺的问题。四是优化创新人才服务。强化外籍人才“一站式”服务窗口建设,积极争取公安部试点降低来湖外籍人才申请永久居留、长期居留门槛。加强“湖州服务绿卡”管理,在子女入学、医疗保健、家属就业等方面给予支持。强化创新创业启动资金、产业化配套资金扶持,健全面向科技人才的投融资政策和创业孵化机制。鼓励符合条件的企业按照有关规定,强化科研人员的股权、期权、分红等激励。建立健全科研人员双向流动机制。专栏4-1 创新能力建设行动 加快建设科技资源共享服务平台,发挥省级科技创新服务平台、省级以上重点实验室和工程中心、省部属科研院所、省级重点企业研究院和省级企业研究院等创新载体的资源共享作用。组织符合条件的特色产业基地申报国家高新技术产业化基地、国家火炬计划特色产业基地、省级高新技术特色产业基地,努力培育形成一批创新型企业。精准引育重点产业创业创新人才和团队,统筹开发培养各类本土人才队伍,持续优化人才创业创新生态到2020年,规划创建若干个在全国有竞争力的省级行业制造创新中心。规划建设湖州科技城。建成省级以上高新技术特色产业基地25家以上,其中国家级10家。在新兴产业布局建设30家省级企业研究院。全市省级科技创新服务平台总数达10家以上。力争国家高新技术企业达到900家,省级科技型企业达到2500家左右。加快企业经营人才引育,企业经营管理人才总量达到15.4万人,专业技术人才总量达到39.2万人,高技能人才总量达到15万人。新增“南太湖精英计划”领军型创业创新团队和人才达到400个左右,引进外国人才和智力6000人次,引进各类急需紧缺人才4000人以上,其是引进和培育国家和浙江省千计划人才70人。 (二)智能制造工程深化制造业与互联网融合发展,把智能制造作为两化深度融合的主攻方向。着力在制造企业互联网“双创”平台、智能化产品、“机器换人”、工业大数据创新应用、“互联网+”制造等方面赶超发展,全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平,大力实施智能制造示范工程,推进两化深度融合示范区、试验区建设。1.发展智能化产品瞄准国际国内先进水平,加快智能化新产品开发,加大市场推广力度,组织新产品推介,强化供需对接。一是提升传统产品的智能化水平。以物流装备、电梯、农业机械为重点,加快嵌入式软件芯片、无线传感器、工业控制、故障自动诊断和人工智能等技术与传统装备产品融合,发展智能化、网络化、服务化新产品新装备。二是开发智能化新产品。加快研制焊接机器人、智能立体搬运机器人、高精度伺服电机等智能化产品和装备,重点开发具有空间感知、智慧决策、自动执行功能的纯电动汽车,具有智能控制、智能检测功能的电梯,智能环保装备,地理信息装备,数控高效节能电机,数控设备和生产线等。三是推广应用智能产品。推广先进成型和加工方法、智能化生产、智能检测和智能物流系统,引导企业应用先进技术和智能化装备。重点在智能交通电子信息、智能医疗设备、智能家居、智能纺织等领域,培育推广一批“浙江制造智能精品”、“机器换人”先进适用装备。2.建设智能化企业开展信息技术与装备制造的集成创新和工程应用,着力推动工业互联网、大数据、云计算等技术在研发设计、生产制造、销售管理、行业结构优化等全流程全产业链的综合应用。一是打造制造企业互联网“双创”平台。组织实施制造企业互联网“双创”平台建设工程,支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台。支持制造企业联合科研院所、高等院校以及各类创新平台,加快构建支持协同研发和技术扩散的“双创”体系。鼓励制造企业与互联网企业合资合作培育新的经营主体。二是推进智能研发设计。推动研发设计与生产协同,应用图形化建模、快速成型与虚拟仿真等智能化设计系统,开展众包设计与定制服务,建立及时响应、持续改进、全流程创新的研发设计体系。三是建设智能工厂和数字化车间。在信息技术、高端装备、生物医药等领域,发展“互联网+”协同制造项目。启动实施工业机器人倍增行动。每年制定“机器换人”推进计划,明确县区推进重点行业、重点企业、重点项目、重点产品升级改造,树立典型,加大推进力度,不断提高企业生产自动化、智能化、数字化和绿色化水平。实施企业信息化“登高计划” ,实现集团智能管控。四是开展智能制造试点示范建设。开展市级智能制造企业试点示范建设,优先推荐市级试点示范申报省级、国家级智能制造试点示范和专项项目。选择一批市级智能制造企业试点基础较好的县区,围绕智能制造重点方向领域,规划建设一批产业配套完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的市级智能制造示范基地,积极支持创建省级、国家级智能制造示范基地和国家新型工业化示范基地。3.强化智能制造服务加强互联网基础设施建设,建立资源共享、优势互补的工业云、工业大数据、电子商务等服务平台,培育发展系统集成应用商。一是完善互联网基础设施。加强产业工业园工业互联网基础设施建设规划与布局,加快产业集聚区光纤网、移动5G通信网和无线局域网的部署和建设,提高企业宽带接入能力,实现人、设备与产品的实时联通与精确识别。二是建设工业云服务和工业大数据平台。依托童装产业和“智慧织里”项目,进一步扩大“织里产业带”、“织里童装批发商圈”、“童购网”等平台影响力,创建全国童装产业大数据中心。依托安吉椅业、吴兴织里童装、南浔木地板等产业集群,加强制造资源和制造需求的供需对接,建设“众创”、“众设”工业云平台。支持企业利用工业云服务平台,推进制造资源开放共享,实现制造需求和社会化制造资源的对接。三是创新工业组织方式。争创国家电子商务示范城市,提升金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等特色产业或重点行业电子商务应用水平,深化互联网技术在生产制造各环节的应用,支持生产制造企业建立网络制造管理系统、网络化经营管理模式,发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式。加快湖州市跨境电子商务产业园、安吉上港跨境电子商务产业园等园区建设。四是发展系统集成应用商。以“机器换人”、两化融合、“互联网+制造”等智能制造应用需求为导向,分行业重点培育一批系统集成企业,实现系统集成企业、本体及零部件制造企业、装备制造企业协同发展的产业格局。着力发展一批提供方案设计、设备采购、装备开发、安装维护、检测认证的专业服务机构,分类培育一批具备整体设计能力和解决方案提供能力的专业化机器人及智能装备系统集成企业。专栏4-2 智能制造行动 开发智能制造产品与装备,开展智能制造示范试点,研制开发一批成台(套)智能装备。推进建设工业云服务、工业大数据平台、电子商务服务平台。分行业培育一批智能制造企业、系统集成企业。依托用工密集的块状经济,推进“机器换人”。紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链优化,建设重点领域智能工厂/数字化车间;形成若干个能够快速响应市场需求的智能制造产业集群。到2020年基本建成国际同行业有影响力的数字化制造基地和国内同行业有影响力的智能制造基地。制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%,互联网普及率达到80%,重点规上制造业企业每万名产业工人中拥有机器人的数量达到300台,制造业重点领域智能化水平显著提升,试点示范项目运营成本降低30%,产品生产周期缩短30%,不良品率降低30%。 (三)绿色制造工程推动湖州市生态文明先行示范区建设,落实“生态+”行动方案,着力在绿色产品、绿色企业(绿色工厂)、绿色园区等方面赶超发展,加快构建绿色制造体系,积极发展循环经济,加快淘汰落后产能,努力打造绿色转型的生态工业先行区。1.加快绿色化改造加快推进工业领域节能改造,提升重点行业能效水平,进一步推广清洁生产,推行绿色制造。一是制定绿色制造标准。围绕生态文明标准化示范区创建,加大与中国标准化研究院合作,率先在蓄电池、丝绸面料、漆包线、特种电缆等行业开展绿色产品团体标准研制工作。总结重点行业推进经验,大力推行行业绿色制造标准。二是促进节能减排改造。落实用能总量和强度双控行动,加大水泥、纺织、火电、化工等重点耗能行业节能力度。实施工业炉窑改造、余热余压利用、热电冷联产、电机能效提升等节能改造工程。支持创建生态设计示范企业,开展试点示范工程建设。根据省下达的减排任务,细化落实到重点减排项目,落实污染物减排。三是推动工业能效提升。支持工业企业开展能源管理信息化建设,新建或完善企业能源管理中心,建设绿色数据中心。实施能耗限额标准,开展企业产品能效“领跑者”活动,在纺织印染、化纤、造纸等行业建立一批“领跑者”标准,提升高耗能行业能效水平。四是加快创建绿色工厂。按照厂房集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则,结合行业特点,分类创建绿色工厂。选用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备,减少声场过程中资源消耗和环境影响,实行清污分流、废水循环利用、固体废物资源化和无害化利用。推行资源能源环 境数字化、智能化管控系统,实现资源能源及污染物动态监控和管理。建立绿色工厂标 准与评价体系,组织开展绿色工厂评价。2.发展低碳经济争创国家低碳示范城市,培育节能环保装备产业等新的增长点,创建一批低碳经济示范园区、示范基地、示范企业。一是创建低碳经济示范试点。借鉴杭州、宁波和温州等国家级低碳城市试点经验,争创国家级低碳示范城市。支持有条件的地区争创国家碳交易试点、国家级低碳工业园区试点、省级低碳试点示范。推进安吉县国家循环经济示范试点县、吴兴区国家园区循环化改造示范试点园区和南浔废旧木材回收与综合利用示范基地建设,支持南浔经济开发区创建国家级生态工业示范园区。二是开展低碳技术产业化示范。大力发展低碳制造业,推动传统制造业低碳化改造,支持开发国际先进、替代进口的节能环保装备,推进建设南浔节能电梯产业园、中节能环保设备生产基地,培育效益显著、特色鲜明的低碳产业集群。严格控制高碳制造业发展。三是发展低碳能源。稳步推进电能替代,鼓励在生产制造领域采用电能,提高电能在终端能源消费中的比重。大力发展光伏发电,发展农光、渔光互补,有序推进风电、抽水蓄能、海洋能、生物质能,实施工业园区和企业屋顶光伏计划,加强各类并网配套工程建设。有效控制煤炭消耗总量,建设高效、快捷的热力管网,以产业集聚区、工业园区为重点大力发展集中供热。3.淘汰落后产能持续实施重点地区重点行业专项整治工作,推动落后产能有序退出,有效化解过剩产能,为转型升级腾出发展空间。一是强化重点行业专项整治。结合高耗能重污染行业深化整治,继续推进印染、化工、造纸、制革等行业落后产能淘汰,巩固整治成效。结合节能减排要求,推进粘土烧结砖、喷水织机等行业落后产能淘汰。结合清洁空气行动,推进一批污染严重的落后产能淘汰。结合排污总量控制,推进污染物排放总量超过控制指标、不具备安全生产条件的落后产能关停淘汰。二是淘汰落后的技术、工艺设备。严格执行国家、省有关产业政策和产业结构调整指导目录,加快制订淘汰落后产能规划和年度实施计划,逐步提高淘汰标准。以高耗能高污染行业为重点,严格淘汰不符合国家产业政策、节能减排要求和安全生产条件的落后技术和工艺设备。三是推进“低小散”块状行业整治提升。统一开展金属表面处理、喷水织机、小木业等行业整治,有序推进县区低小散重污染块状行业整治,重点抓好德清粘土砖瓦窑、长兴县非织造布、吴兴区印花砂洗和铝合金等10个行业整治提升。全面排查“低小散”块状行业内的安全生产、消防安全、质量安全、合法经营、依法纳税等情况,严格督促企业改善生产条件,依法关停存在严重隐患的“低小散”和“脏乱差”企业(作坊)。以乡镇级、村级工业功能区为重点,规划建设一批标准厂房。专栏4-3 生态工业先行区建设行动 贯彻落实绿色产品、绿色企业(绿色工厂)、绿色园区标准体系,分行业率先制定绿色制造标准,组织开展绿色评价。扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项,提升环太湖重点区域、流域、行业清洁生产水平。加快培育一批循环经济示范园区、基地和企业,组织实施能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造,推进资源高效循环利用。开展重大节能环保、资源综合利用、电能替代、低碳技术产业化示范。强化重点行业专项整治,逐步提高落后产能淘汰标准,推进“低小散”块状行业整治提升。到2020年,建成10家绿色示范工厂和3~5家绿色示范园区,淘汰落后产能涉及企业1000家以上,腾出80万吨标煤以上的用能空间,整治“低小散”企业(作坊)3000家以上,单位工业增加值能耗累计下降25%和单位工业增加值用水量年均下降5%以上。 (四)项目建设工程持续推进“谋划大产业、招引大项目”行动,突出重大项目的引领作用,强化重大项目的谋划和招引,加快推进一批重大的信息经济、高端装备等产业项目,着力优化产业结构,增强赶超发展后劲。1.开展精准招商制定湖州产业招商目录,创新招商方式,积极对接海内外浙(湖)商,吸引浙(湖)商回归,实施精准招商。一是强化新兴产业项目谋划。围绕产业优势建链、延链、补链,发挥各类国家级平台优势,深度谋划信息技术、高端装备、生物医药等产业招商,精准招引一批产业带动性强、发展潜力大的新兴产业项目。二是组建专业招商队伍。调配一批素质高、专业精、能力强的专职招商队伍,壮大工业经济招商队伍。加强与专业招商机构合作,加大招商引资力度。积极组织县区“走出去”招引项目,利用好广交会、浙江投资贸易洽谈会、国际工业化信息化产业项目转移对接会等招商平台,为引进“大好高”项目创造条件。三是创新招商方式。创新开展以商招商、地产招商、专题招商、招商引智,推进浙(湖)商回归,吸引新兴产业中下游配套企业落户湖州。积极组织参加国内区域性重要经贸活动,有计划地组团到外省开展产业链项目推介、招商引资。开展地图招商,深入对接上海都市圈、杭州都市圈,积极开展定点招商。2.实施重大项目紧扣重点产业导向,瞄准重大项目建设,加强落地实施、配套服务和跟踪服务,促进产业转型。一是推进重大项目落地建设。切实推进投资项目高效审批,持续优化从投资项目立项(备案、核准)到竣工验收的流程。充分发挥重点开发区域优势,推动
相关文档推荐