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社会公平与收入分配

 版权申诉  ppt " "浅析2011政府工作报告中 与社会公平和收入分配有关的问题" "【陈述结构】" "问题的引出 基本的概念 专家的观点 政府的报告 我们的思考" "一、问题的引出" "经过改革开放三十余年的发展,中国取得了辉煌的成就,一跃成为世界上第二大经济体:2010年-39.8亿GDP;十一五期间,11.2%年平均增长率。 与此同时,我们也从几乎是平均分配的社会主义社会悄然变化成世界上贫富差距较大的国家之一。 衡量社会收入分配的重要指标-基尼系数:我们是多少?估计已经超过了0.5?从0.3到0.5,我们用了多长时间? " "两组数据,足以引发我们的思考:" "盛世中华," "2010年广州亚运会开幕式" "上海外滩" "" "北京欢乐谷" " " "也有令人感慨的侧面: " "陌生而又熟悉…" "身处不同的世界,也会有同样的梦想:" "" "面对社会公平命题,我们曾如此认真思考……" "" "房产商应流着道德的血液 " "你是房奴那是活该" "商品房就是卖给中高收入者的" "我们身上流着道德血液 " "2011年的两会,民生问题成了全社会关注的焦点。" "每五年一次的“五年计划”和每年一次的两会是国内国际社会窥探和了解中国社会发展和走向的最重要的窗口。2011年3月在中国北京相继召开了全国政协十一届四次会议与第十一届全国人民代表大会第四次会议。2011年的两会,民生问题与社会公平成了全社会关注的焦点: 在两会结束之前,温家宝总理和贾庆林主席分别代表政府和政协发表了政府工作报告和政协工作报告。在温家宝总理的政府工作报告中,有5处提及“公平”,8处提及“收入分配”;在政协工作报告中,有2处提及“收入分配”。而在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,也有45处提及“收入”,其中有13处提及“收入分配”,14处提及“公平”。 新浪网站2011两会专栏的标题是“公平的幸福”:" "二、基本概念" "基尼系数:基尼系数,或译坚尼系数,是20世纪初意大利经济学家基尼,根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。0和1之间的比例数值,是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。 基尼系数的计算:基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标。设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A,实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以(A+B)的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零,基尼系数为零,表示收入分配完全平等;如果B为零则系数为1,收入分配绝对不平等。收入分配越是趋向平等,洛伦茨曲线的弧度越小,基尼系数也越小,反之,收入分配越是趋向不平等,洛伦茨曲线的弧度越大,那么基尼系数也越大。 基尼系数的意义:经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况。这个指数在零和一之间,数值越低,表明财富在社会成员之间的分配越均匀;反之亦然。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”,根据黄金分割律,其准确值应为0.382。" "2.1 基尼系数" "2.1 基尼系数" "基尼系数,按照联合国有关组织规定: 低于0.2收入绝对平均0.2-0.3收入比较平均0.3-0.4收入相对合理0.4-0.5收入差距较大0.5以上收入差距悬殊。 目前我国的基尼系数估计已经超过了0.5,跨入收入差距悬殊的行列。 世界主要国家和地区基尼系数(数据来源,百度百科): " "2.2 社会公平" "定义? “我们应该坚持社会公平正义,着力促进人人平等获得发展机会,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系……”——国家主席胡锦涛2010年9月在第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上 的讲话摘录 权利公平:是地位平等的体现,包括人的话语与行为等的权利的平等。 机会公平:体现所有利益人发生利益起点的平等,至少包括人的得知信息的时间与内容等的平等。 规则公平:体现衡量标准的平等,至少包括规则内容对涉及所有对象的平等。 分配公平:至少包括分配权利与获得利益共同享受的平等。是社会公平的核心? " "2.3 可支配收入" " 个人可支配收入=GDP+来自国外净要素收入-折旧-保留利润+转移支付-税收 宏观经济学的基本恒等式:C+G+I+NX=Y=YD+(TA-TR)=C+S+(TA-TR) 以上公式不考虑折旧、间接税、企业转移支付以及居民户和公式户的区别 C:个人消费支出;G:政府对产品和劳务的购买;S:储蓄; I:私人国内总投资;NX:产品和劳务的净出口;TA:税收 Y:产出的价值(收入);YD:可支配收入;TR:转移支付; 【以上阐述摘自多恩布什&费希尔 宏观经济学 第六版】 " "2.3 可支配收入" " 个人可支配收入影响要素; GDP/GNP; 折旧 保留利润; 转移支付 税收 基本恒等式:C+G+I+NX=Y=YD+(TA-TR)=C+S+(TA-TR) C+G+I+NX=Y——“需求=产出”; YD+(TA-TR)=C+S+(TA-TR)——“可支配收入被分配于储蓄和消费” 个人可支配收入影响GDP,关键是通过消费。 " "三、两会前后媒体报道与专家观点" " " "近年来,随着经济的增长、获取资讯的便捷、以及人本意识的增强,人们对有关贫富分化、社会公平的现象越来越关注,媒体曝光也比较频繁,主要体现在以下几个方面:" "1、贫富差距日益加大-2011年福布斯富豪榜;王小鲁:高收入家庭与低收入家庭人均收入差26倍 2、居民可支配收入持续落后于GDP增长 3、房地产暴露的问题:高房价、腐败、暴力拆迁……甚至连限购,都折射出不公平。 4、教育、医疗、养老等社会保障体系。教育、医疗、就业的公平? 5、物价飞涨。 6、国退民进还是公平竞争?国有(垄断)企业是我们全民的资产么? ……" "1、矿难发生,何祚庥院士:谁叫你不幸生在了中国? " "【资料来源2005年12月14日《东方早报》】" "2、林毅夫:中国贫富差距关键是穷人太穷!" "2005-10-14 来源: 北京晨报(北京) " "林毅夫的穷人经济学 : “我国当前贫富差距的主要矛盾不在于富人太富,而在于穷人太穷。” “穷人大多数在农村,于是城乡差距扩大;因为城里也出现了穷人,才有了收入分配不公。” 如何让穷人变富?林毅夫认为,国家必须让他们收入增加的速度快于富人,而“穷人所能获取收入的主要来源是劳动力”,这就需要重点发展劳动力比较密集的产业,同时带来经济增长方式的转变。 " "3、搜狐首届财新峰会部分专家演讲观点摘要: " "迟福林:经济增长已不能代替一切 ,分配改革定成败。 许小年:分配改革不是杀富济贫 国资应分给民众 。 谢国忠:中国问题是家庭收入过低 钱从政府那边走 王小鲁: 高收入家庭与低收入家庭人均收入差26倍 " "2010-11-05 来源: 搜狐财经" "4、钟南山院士:广州亚运会总投资2500亿,带来债务2100亿。" "2月22日,钟南山在分组讨论时透露,亚运总投资2500多亿,其中广州投资1900多亿,带来债务2100多亿。希望中央、省里给予广州必要的扶持。此言一出,立刻引发多方关注。 钟南山:亚运会最大的好处是把民生的建设融在一起,这是最英明的。交通方便了,天更蓝,水更清,空气更干净。这个政府做得非常出色。但是真正仔细想一想,收入增加了多少?跟物价相比,没增长多少。不要搞到最后国富民穷。 钟南山:“亚运账本应该公开” 【资料来源:2011年2月25日《新快报》】" " 张维迎:改革的基本前提是尊重既得利益。只有做大蛋糕,才谈得上补偿。针对引发人们普遍不满的分配不公、贫富差距拉大的问题,学者们认为,不能把这一问题简单化。张维迎举例分析,目前高级劳动力市场已经全球化了。企业高管动辄年薪百万元。而普通劳动力市场则没有与国际接轨。如果简单地把高级劳动力市场的工资压下来,人就跑光了。而把低工资抬上去几倍,企业又垮了。 李稻葵:发展中的根本问题,一个是内需不足,一个是产能过剩。现在的问题是如何让更多的人搭上经济高速发展的火车。“不能只是简单分配一下,这将适得其反,不利于解决经济发展中的根本矛盾。因为目前高收入的人反而消费,低收入的人则不敢消费。” (以上信息摘录自人民网 2006年3月3日)" "2006年2月25日发生在清华大学 的一场关于改革的讨论:" "5、张维迎:改革的基本前提是尊重既得利益。" "6、赵晓:收入分配已到临界点必须改革 " "全国人大代表、北京科技大学教授赵晓今日在做客证券时报网和深圳广电集团财经生活频道联合推出的时报会客室时表示,我国目前的收入分配已经到了临界点,必须进行改革。 赵晓表示,我国贫富两极分化是非常严重的,普遍认为我国的基尼系数是0.49,目前很可能已经突破0.49,因为0.49已经讲了好几年。此外,收入分配里又有很多问题,比如基本上可以用权利作为一个点,离这个权利越近的收入分配就越高,离权利越边缘化的收入分配就越低。 对于收入分配改革接下来的方向问题,赵晓表示,在经济改革之外还需要相应推动政府管理改革,推动政治体制的改革。既有一个完善的市场体制,又有良好的政治文明,这样收入分配才是公平,又有效力,又公正。" "资料来源:2011年3月4日《证券时报网 》" "7、搜索百度百科“基尼系数”" "专家对基尼系数现状的应对措施 1,改变现行税制在调节收入分配方面的制度缺陷,完善税收调节体系,使税收调节分配的功能在居民收入、存量财产、投资收益等各个环节得到有效发挥   针对我国税收调节存在单一、缺失、弱化的状况,建立多税种,立体式、全过程的税收调节体系。要完善税收政策,逐步建立一个综合协调配合,覆盖居民收入运行全过程,以个人所得税为主体,以财产税和社会保障税为两翼,以其他税种为补充的收入分配税收调控体系。 2,运用综合调控手段,加强对高收入阶层的税收调控   一是加快个人所得税改革,建立综合与分类相结合的税制模式。   二是深化消费税制改革。充分发挥消费税商品课税再分配功能,对必需品适用低税率或免税,对奢侈品适用高税率。   三是可考虑对储蓄存款利息课征的个人所得税采用累进税率,以及开征物业税、遗产税等税种。 3,把“富民优先”作为经济发展新阶段以及解决基尼系数拉大问题的重大经济政策,对低收入者实施积极的税收扶持政策   一是完善支持农业发展的税收政策措施。农业的基础地位和弱质产业特性,要求政府在取消农业税之后,进一步在提高农业生产专业化和规模化水平、大力发展农业产业集群、健全现代农产品市场体系等方面给予政策支持,具体讲要对农业生产资料采取更加优惠的增值税税率,降低生产资料价格,减轻农民负担。  " "7、搜索百度百科“基尼系数”" " 二是加大对中小企业的扶持力度,使民营经济得到长足发展。我国中小企业在解决社会就业、维护社会稳定方面发挥的重要作用是显而易见的。发展。我国中小企业在解决社会就业、维护社会稳定方面发挥的重要作用是显而易见的。   三是加大对城镇下岗失业人员再就业的税收支持力度,推进就业和再就业。   四是建议开征社会保障税。 4,完善配套措施,加大对非常态高收入阶层收入的监管 目前,高收入阶层主要为企业家、影视歌星球星、垄断行业从业者、政府官员“寻租”灰色收入者、非法地下经济暴发户等。建立有效的个人收入监控机制,做好个人所得税税源监控,是一项十分重要的基础工作。   一是要加强对垄断收入的监管。   二是要积极推行存款实名制,并逐步创造条件实行金融资产实名制,限制非法收入。   三是对黑色收入和腐败收入、灰色收入、钻各种政策空子所得的非常态收入要采取有效手段加以打击和取缔。   当然,在解决贫富悬殊、化解基尼系数“越警”方面,税收的作用毕竟是有限的,必须和政府其他宏观经济政策一起共同发挥作用,才能更好地解决我国收入分配差距扩大的问题,从而促进我国经济社会健康和谐发展。 " "四、2011政府工作报告中有关民生的阐述:" " 2011年3月5日(星期六)9:00,第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理温家宝作《政府工作报告》。 " "一、十一五期间主要的成绩 二、十一五期间暴露的问题 三、十一五的认识和体会 四、十二五主要目标和任务 五、2011年的工作重点 " "4.1 十一五期间主要“民生”成就:" "这五年国内生产总值达到39.8万亿元,年均增长11.2%,财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。…… 这五年……城镇新增就业5771万人,转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。 近两年……坚持实施一揽子计划,大规模增加政府支出和实行结构性减税……大幅度提高社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针,采取鼓励消费的一系列政策措施,增加城乡居民特别是低收入群众收入,消费规模持续扩大,结构不断升级…… 毫不放松地做好“三农”工作,巩固和加强农业基础。 ……三是促进区域经济协调发展……推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快,经济增速等主要指标超过全国平均水平; ……国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策,非公有制经济发展环境不断改善,多种所有制经济共同发展。 加快发展社会事业,切实保障和改善民生…… 五年来,我们不断深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,全面完成了新一轮政府机构改革,深入推进依法行政,建设法治政府和服务型政府,推进政务公开,加强行政问责,坚持不懈地开展反腐败斗争,政府自身建设取得积极进展。 " "4.2 十一五期间暴露的“民生”问题:" "我们清醒地认识到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是:经济增长的资源环境约束强化,投资与消费关系失衡,收入分配差距较大,科技创新能力不强,产业结构不合理,农业基础仍然薄弱,城乡区域发展不协调,就业总量压力和结构性矛盾并存,制约科学发展的体制机制障碍依然较多;服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标 一些群众反映强烈的问题没有根本解决,主要是:优质教育、医疗资源总量不足、分布不均;物价上涨压力加大,部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重……" "4.3 十一五期间有关民生的认识和体会" "……要以人为本,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民;坚持统筹兼顾,促进城乡、区域、经济社会协调发展……。 四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力……促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,以改革促进和谐稳定,确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。" "4.4 十二五期间政府有关民生的主要目标和任务:" "我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜……顺应各族人民过上更好生活新期待,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生……促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 积极稳妥推进城镇化,城镇化率从47.5%提高到51.5%,完善城市化布局和形态,不断提升城镇化的质量和水平……大力发展现代农业,加快社会主义新农村建设。深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略,逐步实现基本公共服务均等化。促进城乡、区域良性互动,一二三产业协调发展。 我们要大力发展社会事业。坚持优先发展教育,稳步提升全民受教育程度。 坚持和完善基本经济制度,营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。 我们要不断加强政府自身改革建设。政府的一切权力都是人民赋予的,必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民监督;必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业;必须坚持依法治国基本方略,加强维护群众利益的法制建设,推进依法行政;必须实行科学、民主决策,建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制,确保权力正确行使;必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,坚决惩治和预防腐败;必须保障人民的民主权利和合法权益,维护社会公平正义。 " "4.4 十二五期间政府有关民生的主要目标和任务:" " ——我们要全面改善人民生活。坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标,为全体劳动者创造公平的就业机会,五年城镇新增就业4500万人。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准,减少贫困人口。加快完善社会保障制度,进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖,提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率,政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上,全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展,人均预期寿命提高1岁,达到74.5岁。" "4.5 2011年的重点工作:" "今年,重点要做好以下几方面工作: (一)保持物价总水平基本稳定 (二)进一步扩大内需特别是居民消费需求 (三)巩固和加强农业基础地位 (四)加快推进经济结构战略性调整 (五)大力实施科教兴国战略和人才强国战略 (六)加强社会建设和保障改善民生 (七)大力加强文化建设 (八)深入推进重点领域改革 (九)进一步提高对外开放水平 (十)加强廉政建设和反腐败工作" "十大工作,几乎所有都聚焦民生,或者与民生有关。" "五、我们的思考" "2011年的政府工作报告与十二五规划,关注到了以收入分配为核心的社会公平问题,承认了在民生问题上的一些弱点,将解决民生问题提到了一个非常紧迫和重要的位置,响应了民众的呼声,值得期待。 中国的基尼系数估计已经超过了0.5左右,超过了0.4的警戒线,高于美国等世界上的主要国家,按照联合国的标准,正在成为(或者已经成为)了收入差距悬殊的国家。我们是社会主义国家,但什么是社会主义?如何体现社会主义的优越性?毫无疑问,过高的基尼系数(贫富差距)会动摇人们对社会主义的信念,增加社会的不稳定性。另外,过大的贫富差距也会阻碍正在进行的改革开放,大大抬高经济发展的成本。 十一五期间的GDP年均增长为11.2%,财政收入年均增长速度为21.3%.而居民年均增长速度为9.5%左右,低于GDP增速,远低于财政收入的增速。从宏观上,国家应该还富余民,从而增加社会福利,增加消费。十二五规划也提及居民收入应超过GDP的增长。 胡锦涛总书记关于社会公平的定义,值得我们深思,除了分配的公平,我们还需要权利、机会、规则的公平。 住房、教育、医疗、养老等关系重大民生的事业,不能完全市场化。我们是社会主义国家,更应该建立完善的保障体系,以确保人人都能公平地享受改革开放所带来的成果。 " "五、我们的思考" "我们的发展,已经走过了原始积累的阶段,不应该再以牺牲部分成员基础性的利益为代价,更不应该以牺牲社会民生为代价。我们的改革,即便不再是帕累托改进,也需要是卡尔多改进。 国家应该扶持民营企业,尤其是民营中小型企业,应当创造和保障他们的公平竞争环境与机会。国有资产、国有(垄断)企业应该对社会保障体系作出更多的贡献,为整体社会福利的增加作出更多的贡献。 国民经济持续发展的关键是扩大居民的需求,扩大居民需求的关键是扩大中低收入人群的消费能力,扩大中低收入人群的消费能力的关键是增加他们的收入,同时稳定物价,建设良好的保障体系。 更加公平的转移支付和减税政策能够增加居民的收入,进而改善国民经济的发展循环和社会福利。 保障社会公平的关键不是商人的道德血液,而是健全的政府管理机制和机制实施保障能力。政治体制改革_解决收入分配与社会公平问题的钥匙?








































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