标签:   社会   政策   公共   政策  
文档信息
上传用户 佛系少年在线学习     
文档格式 ppt
文档价格 7.3 元
文档大小 301 KB
文档页数 36 页
相关文档推荐
doc 九寨沟县重点小学一年级数学期末考试试卷 含答案
doc 九江县实验小学一年级数学开学考试试卷 含答案
doc 2019-2020学年高二英语10月月考试题(含解析)
doc 2020年一级建造师《公路工程管理与实务》考前检测(I卷) (附解析)
doc 广东省重点小学四年级数学上学期开学考试试题A卷 附答案
doc 山东省2019版三年级数学上学期开学考试试卷 附答案
doc 广东省重点小学四年级数学上学期开学考试试题A卷 (附解析)
doc 山东省2019版三年级数学上学期开学考试试卷 含答案
doc 九寨沟县重点小学一年级语文上学期期末考试试卷 附答案
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版B卷 含答案
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版C卷 附答案
doc 九江县实验小学一年级数学期末考试试卷 含答案
doc 2019-2020年高三上学期数学(理)验班周测题十二 含答案
ppt 社会政策评论新农村养老保险
doc 山东省2019版三年级数学上学期开学考试试卷 (附解析)
doc 2020年一级建造师《公路工程管理与实务》考前检测(I卷) 附解析
doc 2020年一级建造师《公路工程管理与实务》考前检测(I卷) (附答案)
doc 2020年六年级数学【上册】开学考试试题苏教版C卷 附答案
doc 山东省2019版三年级数学上学期开学考试试卷 附解析
doc 2019-2020年高三上学期文科优生测试政治试题(10) 含答案
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版 含答案
ppt 《我眼中的近代史》PPT课件
doc 2019-2020年高三上学期数学(理)验班周测题十一 含答案
ppt 《我知道的北京》PPT课件
doc 九寨沟县重点小学一年级语文下学期期中考试试卷 附答案
doc 2019-2020年高三上学期数学(理)验班周测五题 含答案
doc 2020年一级建造师《公路工程管理与实务》考前检测(II卷) 附解析
doc 九寨沟县重点小学一年级语文下学期期末考试试卷 附答案
doc 2020年六年级数学【上册】开学考试试题苏教版A卷 附解析
doc 2019-2020年高三上学期数学(理)验班周测八 含答案
doc 九江县实验小学一年级数学期中考试试卷 含答案
doc 2019-2020年高三上学期数学(理)验班周测题四 含答案
doc 山东省2019版三年级数学上学期开学考试试卷 (附答案)
doc 2020年六年级数学【上册】开学考试试题苏教版B卷 附解析
doc 九寨沟县重点小学一年级语文上学期期中考试试卷 附答案
doc 山东省2019版三年级数学上学期开学考试试题 (附答案)
doc 2020年六年级数学【上册】开学考试试题苏教版B卷 含答案
doc 2019-2020年高三上学期文理通用期末检测数学试题及答案
doc 2020年一级建造师《公路工程管理与实务》考前检测(I卷) (含答案)
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版B卷 附答案
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版B卷 附解析
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版C卷 附解析
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版 附答案
doc 广东省重点小学四年级数学上学期开学考试试题A卷 附解析
doc 2020年六年级数学【上册】开学考试试题苏教版C卷 含答案
doc 2019-2020年高三上学期数学(理)验班周测七 含答案
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版A卷 含答案
doc 2020年六年级数学【上册】开学考试试题苏教版A卷 附答案
doc 2019-2020学年高二英语10月月考试题(含解析) (II)
doc 九江县实验小学一年级语文上学期期中考试试卷 附答案
doc 山东省2019版三年级数学上学期开学考试试题 (附解析)
doc 九江县实验小学一年级语文上学期期末考试试卷 附答案
doc 2020年六年级数学【上册】开学考试试题苏教版B卷 附答案
doc 2020年一级建造师《公路工程管理与实务》考前检测(I卷) 含答案
ppt 《我知我家人教版》PPT课件
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版C卷 含答案
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版A卷 附解析
ppt 社会支持评定量表
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版 附解析
doc 山东省2019版三年级数学上学期开学考试试题 (含答案)
doc 实验小学二年级数学上学期开学考试试题浙教版A卷 附答案
doc 广东省重点小学四年级数学上学期开学考试试题A卷 含答案
ppt 《我眼中的运筹学》PPT课件
ppt 《我知我师我爱我师》PPT课件
doc 2020年一级建造师《公路工程管理与实务》考前检测(I卷) 附答案
ppt 《我离目标有多近》PPT课件

社会政策与公共政策

 版权申诉  ppt " "第二章 社会政策与公共政策" "第一节 什么是公共政策 第二节 公共政策研究 第三节 社会政策与公共政策的关系" "第一节 什么是公共政策" "公共政策也同社会政策一样,具有两方面的含义:一是指实际政策,另一个是指对这种实际政策的学术研究" "一、公共政策的定义 共政策指的就是社会公共权威机构为了有计划地处理某些事务、解决某些问题、做出某些改变等,有意识、有目的地设计的行动原则和行动方案。" "社会公共权威机构: 指能够运用它的物质力量对社会公共事务做出权威性决定、对社会资源做出权威性分配的政治实体。在现代,社会公共权威机构主要指政府机构。一般人们所说的政府有广义和狭义两种含义,广义的政府指的是包括立法、行政和司法等机构和部门在内的政府机构;狭义的政府,即掌握行政权力的机构和部门。" "西方国家一般实行的是三权分立的政治体制,在这种体制下,公共政策的主体可以是国会、总统、最高法院和各专业化的政府机构。国会一般以立法的形式制定公共政策。总统可以提出立法建议、接受国会的委托直接立法。最高法院主要是通过解释宪法和既有的法律来调整现行法律的使用范围,以对某些案件的判决作为判例,成为各级政府和下级法院必须遵循的规则。各专业化的政府机构也有权在自己的授权范围内制定有关的规章、条例。另外,地方政府机构也根据有关法律规定其有相关的制定公共政策的权力。" "我国实行的是中国共产党领导下的议政合一的政治体制。 在这种体制下,一方面根据宪法规范的权力关系,全国人民代表大会是国家的最高权力机关,国家行政机关、司法和监督检察机关都从属于国家最高权力机关。另一方面,中国共产党又是中国政府的领导核心,主导着政府的运行,主导着公共政策的制定。中国共产党的决议、领导人的重要讲话等往往就是公共政策的一种表达形式。另外,党中央还采取与国务院联名发布政策文件的形式或提出政策建议的形式,来直接或间接地影响公共政策的制定。" "理解公共政策时,要把握以下几个方面:第一,公共政策的制定和实施的主体不是任何组织或社会团体,而是社会中的权威机构,一般指的是立法机构、司法机构和行政机构,在有些情况下也包括执政党。 第二,公共政策是公共权威机构的意图的体现。第三,大多数公共政策是有其目标取向的。政策的目标有的是清楚地表达出来的,有的是隐含的;有时表达出来的目标并不是政策制定者的真实意图、打算;有时也可能政策的目标是不清楚的、混乱的、互相矛盾的。但是,总地来说,政策主要是指向未来的,是希望对未来的某种状况、行动施加影响的。" " 第四,公共政策的实施过程,实际上是对社会中的价值进行权威性的分配。第五,公共政策对公民的活动或行动具有控制、指导、指引的作用。第六,政策的执行过程具有重复性的特征,因此,能够被公众接受的、稳定的公共政策的持续作用可以促进有关的社会成员之间的默契,使有关的社会成员能够在给定的环境中对他人的行为做出合理的预期。" "二、公共政策的必要性 (一)国家或政府的必要性 国家或政府的必要性方面说,除了维持内外秩序的功能外,随着国际竞争的加剧,国家或多或少地还承担了引导和推进社会经济发展的功能。而国家或政府在现代社会中承担维持秩序和推进发展的功能,可以利用的主要工具之一就是公共政策。" "(二)在市场经济社会中公共政策的作用 在市场经济社会中,公共政策的作用主要有:1、为市场的有序运行提供必要的制度框架。2、作为政府提供公共物品的依据。3、用来协调公共资源的使用。4、解决具有外部效应的物品或服务提供中的问题。5、解决经济活动的“自然垄断”问题。6、解决市场的不完全性问题。7、修正市场导致的两极分化。 " "(三)公共政策的功能 1、引导功能 利用公共政策中包含的价值、目标和规则引导追求自身利益的个人或群体的行为和动机。这包括两方面,一方面如前所述,众多的个人和群体纷纷追求自己的利益,很可能导致相互妨碍、相互冲突,公共政策可以引导人们避免相互冲突,依照一定的秩序相互作用。另一方面,在复杂的、迅速变动着的社会经济生活中,每个人、每个群体的认识能力都是有限的,大家都面临着很多的风险和很大的不确定性,公共政策还可以通过提供目标和方向上的指导,在一定程度上为人们减少风险和不确定性。" " 2、控制功能 控制功能主要是利用公共政策对应该做的事情给予鼓励、奖励,对不应该做的事情予以警告和惩罚。控制功能主要通过政策中包含的具体的行为规则表达出来,特别是对损害社会利益、损害他人利益的行为和活动的明确禁止和前述行为和活动一旦发生时的依法制裁,这对于维持社会秩序是非常必要的。" "3、协调功能 公共政策的协调功能也包括许多方面,如协调人与人之间的关系、人与自然之间的关系、眼前利益与长远利益的关系等。我们前面提及的对公共资源的利用,就既包括对人与人之间的关系的协调,也包括对人与自然之间的关系的协调。" "4、分配功能 政府依据公共政策提供公共物品或服务,如对低收入者给予补贴,对某些奢侈性的消费增加税收等,都属于公共政策的分配功能。除了这种直接的分配功能外,由于政府的任何公共政策的实施都需要利用一定量的社会经济资源,筹集资源的过程往往同时就是对社会成员拥有的资源进行再分配的过程。再有,任何一项政策的实施可能都会给一些人带来新的机会,而使另外一些人失去某些机会。" "三、公共政策的类别 (一)根据政策之间的主从关系分类 根据政策之间的主从关系进行分类,也可以有不同的分类方法,一种是根据政策主体的隶属关系进行分类,如把政策分为中央政策、地方政策和基层政策等。另一种是以政策的适用的空间范围进行分类,这样可以把政策分为全国性政策、区域性政策和部门政策。" "根据政策主体、政策适用的空间范围、政策的权威性等几种因素综合考虑,这样一般可以把公共政策分成四类:1、元政策,指的是指导和规范政策制定和实施的政策,有人称之为政策的政策。2、总政策指的是由国家最高决策机构,就一个国家在较长的历史时期内的总的发展方向、需要完成的战略性任务、追求的根本性目标、人们行动的总体规则等制定和颁布的政策。3、基本政策是在总政策的制约下,为解决社会的一些基本问题、为促使社会的一些基本方面发生令人期望的变化而制定的行动原则。" " 4、具体政策,是为了实施基本政策和针对某个社会生活领域中的更具体的问题和需要而制定的政策,也有人称这类政策为实质政策。" "(二)根据政策涉及的活动领域分类 这是另外一种常用的公共政策分类方法,主要是对基本政策和具体政策的分类。以公共政策涉及的人类活动领域为依据,把人类社会活动的领域分得越细,政策的类别也就越多。" "第二节 公共政策研究" "一、公共政策研究产生的背景 从历史发展过程来看,至少从古代城市国家和古代帝国出现以后,如古希腊、古罗马、古代中国等作为公共权威机构产生以后,就有了自己的公共政策。总体上说,那时的思想家们主要关心的并不是对具体的公共政策问题,而是关于国家或政府的作用及其界限的探讨。" "现代公共政策研究形成于第二次世界大战以后,现代公共政策研究产生的背景因素主要有:(一)新的价值观念的形成(二)新的技术革命(三)管理革命生产的机械化和生产规模的扩大,首先使一些人开始关注如何对生产过程进行管理,在这方面最著名的是科学管理的创始人弗雷德里克·泰勒。他通过观察、实验和计算,为生产过程中的操作活动设计最科学有效的方法,以替代单凭经验和猜测积累工作的方法。" "基于以上的背景性因素,一方面是国家干预的增强,公共政策作用的范围越来越广、内容越来越复杂,另一方面是行为科学、管理科学的知识和技术的发展,也影响到对政府行政管理和政府决策过程的研究。到了20世纪中期,终于产生了专门以公共政策为研究对象的学科。简单地说,公共政策之所以成为专门的研究对象,一方面是由于科学技术的飞速发展、社会经济的日益复杂以及人们的价值观念的多元化,使政府面对的、需要解决的各种问题也越来越复杂、繁难;另一方面则是由于系统论、控制论、信息论、博








































 版权投诉/申诉   非法内容举报    本页不提供全部页面预览,未展示部分请购买并下载后观看使用