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秘书学公文写作实务公布性公文的写作

 版权申诉  ppt " "第二讲秘书学公文写作实务(二) 公布性知照性公文的写作" " 公告、通告" "一、公告" "概念:国家权力机关、行政机关向国内外宣布重要事项或者法定事项的告知性、公布性公文。按发文目的和内容可以分为告知性公告、公布性公告、事项性公告。 特点:宣告的庄严性;公布的广泛性;作者的限定性;内容的单纯性;表达的简洁性 类型:重要事项公告;法定事项公告 结构与写法: 1、标题(+编号): 2、正文:发文缘由+公告事项+结语 3、落款: 4、成文时间:有的公告因为内容特别重大,在成文日期后增加发布地点。" "例文一 告知性公告:用于广泛而郑重地告知重要消息或重要活动情况" " 新华社受权公告 (1980年5月9日) 中华人民共和国将于1980年5月12日,由中国本土向太平洋南纬七度零分、东经一百七十一度三十三分为中心,半径七十海里圆形海域范围内的公海上,发射运载火箭试验。中国舰船和飞机将在该海域进行作业。为了过往船只和飞机的安全,中国政府要求有关国家政府通知本国船只和飞机在试验期间不要进入上述海域和海域上空。 " "例文二:告知性公告" "中华人民共和国全国人民代表大会公告 第二号 第十一届全国人民代表大会第一次会议于2008年3月15日选举: 胡锦涛为中华人民共和国主席; 习近平为中华人民共和国副主席。 现予公告。 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团 二00八年三月十五日于北京" "例文三 公布性公告:用于公布法律法规或重大科技发明成果" "北京市人民代表大会常务委员会公告 第62号 《北京市志愿者服务促进条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2007年9月14日通过,现予公布,自2007年12月5日起施行。 北京市第十二届人民代表大会常务委员会 二00七年九月十四日" "例文四 事项性公告:用于公开告知重要事项的安排。" "中国共产党中央委员会 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国国务院 公告 中国共产党中央委员会委员、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院以及其沉痛的心情宣告:我国爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义的伟大战士,杰出的国际政治活动家、卓越的国家领导人、中华人民共和国名誉主席、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会副委员长宋庆龄同志因患慢性淋巴细胞白血病,于1981年5月29日20时18分在北京逝世,终年90岁。 宋庆龄同志的逝世,是我们国家和全国人民的巨大损失。决定为宋庆龄同志举行国葬,以表达我国各族人民的沉痛的悼念。 宋庆龄同志治丧委员会已经成立。 我国爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义的伟大战士,卓越的国家领导人宋庆龄同志永垂不朽。 一九八一年五月二十九日" "撰写公告注意事项" "公告多为国家最高权利机关、行政机关使用,其内容重大、公开,国内外极为关注。不能事无巨细,随意把公告当广告、启示用。社会团体、企事业单位无权发布公告。在特定情况下,可由国家授权给某些单位发布。但是一定注意不能“小题大做”。 撰写公告文字要严谨,要注意事实的绝对准确,注意政治影响。 直陈事项,事实清楚,不作议论。语言要简练,文字表达得体,采用说明文形式。语气要庄重,逻辑性要强。篇幅力求简短,简明扼要,注重实效。 公告一般通过广播、电视、报刊或网络等媒介公开发布,有的用张贴形式发布,直达社会和广大人民群众,甚至国外。没有直接的主送机关。" "通告" "概念:是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的告知性和指导性公文。 特点:使用的广泛性;内容的周知性;效力的强制性;语言的通俗性。 通告与公告的区别 1、发布范围不同 2、重要程度不同 3、作用性能不同 " "通告的结构写法" "标题:4种写作形式 1、发文机关+发文事由+文种; 2、发文机关+文种 3、发文事由+文种 4、文种 正文:发文事由、通告事项、结语 1、事由:发文的根据、原因、目的、意义,由的还需阐明背景,之后,用习惯性用语开启下文,后紧跟冒号。 2、告知事项:条款式 3、结语:强调、希望、要求 发文机关 成文时间" "通告写作注意事项" "突出中心。通告具有很强的约束力,要紧紧围绕中心写出通告的事项,明确规定允许做什么和不允许做什么以及“做了以后怎么惩处”等。有关人员不得随意违反。表达的内容要十分清楚,以达到内容集中、简明易懂的要求。 体现方针政策。通告的政策性很强,是方针政策在一定范围内和某些事项上的具体体现。(通告虽然具有法定约束力,但是它毕竟不是法律,因此要注意内容及其处罚规定上不能与现行法律法规相抵触。) 通俗易懂。必须注意语言表达的准确性、大众化,做到通俗易懂,少用人们不易理解的专门俗语,以适应受文群众不同文化层次的现状,达到“周知”和“遵守”的目的。语气要庄重严肃。通告可以张贴、登报或通过其他媒体传播,也可以以文件形式下达或发布。 通告的作用范围限定明显,因此,应该将通告内容设计的区域范围交代清楚,增强发文的适用性。" "例文一" "北京市公安局交通管理局 关于对108国道部分路段采取交通管理措施的通告 二00四年第16号 为了保障108国道的交通安全畅通,根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定,决定从2004年9月29日起,对108国道部分路段(辛庄路口至贾史路口)采取以下交通管理措施: 一、108国道进京方向(贾史路口至辛庄路口)昼夜禁止20吨(含)以上货运机动车通行。 二、 108国出京方向(辛庄路口至贾史路口)昼夜禁止5吨(含)以上货运机动车通行。 特此通告 北京市公安局交通管理局 二00四年九月二十三日" "例文二" "交通部关于公布港口设施保安评估报告和 保安计划第三批批准名单的通告 第5号 经部SOLAS公约港口设施保安履约工作组第四次工作会议审核,批准广东、福建、山东、河北、安徽、江苏、辽宁和浙江省交通厅上报的共227项港口设施的《港口设施保安评估报告》和《港口设施保安计划》(港口设施名称和批准号附后),现予以公布。 中华人民共和国交通部 二00四年六月二十四日" "指出问题" " 阅读下文,指出本文存在的问题,并说明理由。 公告 经上级决定,我厂的硬木车间已归属至市硬木家具公司,自2005年1月1日其,我厂更名为朝阳木材厂。特此公告。 市木材厂 2004.12.1" "" "阅读下文,并按照公文结构进行修改。 回迁公告 各居民请注意! 原住三湖区小树街的动迁居民,将于2004年10月1日起回迁,请所有回迁户持户口本、动迁证、动迁协议书与交款收据,到我公司办理回迁手续,办理时间至2004年10月1日前,过时不候。 特此公告 三湖房地产开发公司 2004年8月22日" "" " 请指出下列公文中的错误,并修改。 通告 为了加强对本机动车辆的管理,清泉市公安局交通管理局车辆管理所(一下简称车管所)对2001年10月1日前按照原机动车登记规定已领取一副牌照的半挂汽车进行重新登记,分别核发牵引车牌和挂车车牌。 一、缴费义务人需持车管所核发的行驶证及机动车(改变登记编号)证明原件,到各养路费征稽所办理养路费缴纳手续。 二、换领牌证的车辆需于换领后5日内办理养路费变更及缴纳手续,逾期办理的,自换领牌证之日起按日加收滞纳金。 三、已预缴部分养路费的车辆,自变更牌证的次月起补收差额。换领牌证后,牵引车与半挂车计征吨位之和小于原领取一副牌照半挂车计征吨位的,其预缴费部分的差额个人可凭身份证、单位可凭介绍信及养路费票证、养路费收据,从次月起办理退费。 清泉市路政局 2004年11月11日" "拟制标题" " 请判断下列情况应选用哪种公文行文,并拟出标题。 1、××港务局告知在某水域通过的船只,注意减速避让水文测验船只。 2、外交部公布国家主席××出访××国家的事项。 3、中共××省委组织部、 ××省人事厅公布聘用省公务员的事项。 " "根据下面的材料,拟写一则公文。" " 春阳市人民政府于2004年7月7日发布了禁止违法占路的公文,公文针对违法占路生产经营、乱摆乱卖行为,作出“未经批准,任何单位和个人不准在道路上摆摊设点从事各种经营和加工作业活动”等规定,要求“由各级公安交管、市容管理部门或者城市管理综合执法组织按照各自职责权限,依据有关法律、法规和规章的规定进行处罚”等。公文对各区、县人民政府,各级工商、公安、城管、环卫、园林等行政管理部门以及街道办事处的职责,对违法占路行为的单位和个人,作出了规定。该公文自发布之日起施行。" "" " 通知、通报" "通知" "通知适用于批转下级机关公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。分为批转或转发性通知、发布性通知、指示或布置工作性通知、告知性通知、会议通知。 通知的特点: 适用的广泛性 主题的单纯性 表述的灵活性 内容的时效性 事项的操作性" "" "写作要领 标题:一般要求三要素齐备,特别要准确表明事由部分,以便受文机关准确理解、执行和办理。需要紧急或重要发文,可以在标题中写明“关于……的紧急(重要)通知”,以体现紧急程度。凡属于批转、转发、发布文件的通知,标题中应写明“批转”、“转发”、“发布”、“印发”等字样。被批转、转发、发布的公文属于法规制度类文件,应在原标题外加书名号,一般行政公文不用标点符号。 标题举例 国务院批转《财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》的通知 国务院办公厅转发文化部等部门《关于加强我国世界文化遗产保护管理工作的意见》的通知 国务院关于印发《国家行政机关公文处理办法》的通知 某县人民政府关于召开全县民政工作会议的通知" "" " 发文字号 机关代字、年份、序号 主送机关(受文单位):通知的主送机关可以是一个,也可以是多个 下发普发性通知,应概括表明下级机关名称,如“各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:” “各区、县人民政府,市政府各委、办、局:” 专门针对某个单位下发通知,要具体表明单位名称。 " "" "正文部分 导语(目的、缘由、意义)、主体(事项)、结语三部分构成。由于通知的种类和发文的目的不同,通知正文部分的写作差别很大概括起来,内容简单、篇幅较短的通知采用篇段合一的方式;内容复杂而重要的通知,通常篇幅较长,适宜采用分层表达的方式。 批转、转发性通知 发布性通知 指示或布置工作性通知 告知性通知 会议通知 " "例文一:批转性通知" "国务院批转财政部 关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知 国发[2002]26号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构 : 国务院同意财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。 附件:《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》 国务院 二00二年十二月二十六日 " "例文二" "国务院办公厅转发文化部等部门 关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知 国办发[2004]19号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构 : 文化部、工商总局、公安部、信息产业部、教育部、财政部、法制办、中央文明办、团中央《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》已经党中央、国务院领导同志同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 网吧管理事关青少年的健康成长…… 各省、自治区、直辖市人民政府可根据本通知制定具体实施意见。 附: 《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》 国务院办公厅 二00四年二月十七日 " "例文三" "北京市人民政府办公厅关于印发 北京市保护知识产权工作方案(2006-2007年)的通知 京政办发[2006]58号 各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构: 《北京市保护知识产权工作方案(2006-2007年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 北京市人民政府办公厅 二00六年九月十九日" "" "根据以下材料,拟写一份事项性通知。 2003年7月4日,卫生部向各省、自治区、直辖市卫生局,新疆建设兵团卫生局,卫生部卫生监督中心,中国疾病预防控制中心下达了紧急通知。 2003年以来,学校食堂中毒事件时有发生,为有效控制学校食物中毒事故上升趋势,保障广大师生身心健康,卫生部决定自7月4日起至7月31日对全国各级各类学校开展一次学校食品卫生大检查。通知要求是:一、各级卫生行政部门要高度重视这次检查工作,通过检查及时处理发现的问题。二、本次突击检查的重点。三、各地要制定切实可行的工作方案,按时完成检查任务。四、请各地将突击检查情况汇总表和总结报告于8月10日以前上报卫生部。卫生部还将附件《学校食品卫生突击检查情况汇总表》一并下达给各机关。" "" "批转文件 请代天津市人民政府批转《关于加快天津保险业发展的意见》。 天津市人民政府于2004年8月17日下达了2004年78号公文,同意中国保险监督管理委员会天津监管局《关于加快天津保险业发展的意见》,并转发给各区、县人民政府,各委、局,各直属单位,希望遵照执行。" "通 报 " "通报的概念:通报是表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况的公文。 通报的性质: 1.通报属于奖励与告诫性公文 2.通报属于传达和告晓性公文 3.通报的发布范围,往往是在一个机关或一个系统内部使用 通报的特点:1.指导性 2.传达性 3.时效性 通报的类型:根据《办法》对通报的适用规定,通报可以分为表彰通报、批评通报和传达通报三种。 " "通报与其他周知性公文的区别" "公告、通告系公布性公文,通知与通报系知照性公文,它们都具有“周知”的基本性质。其区别是: 1.制发者与使用范围不同 2.知照事项性质不同" "通报的结构与写法 " "通报的结构: 标题 + 主送机关 + 正文( + 附件) + 落款 + 成文日期 标题:1.发文机关 + 事由 + 文种 2.事由 + 文种 主送机关: 通报的发文对象只能是相对下级机关,不能像公告或通告那样普遍免写主送机关。 正文:不同类型通报内容具有很大的差异性,但其正文结构与写法大致相同。 正文的构成是:发文缘由 + 通报事项 + 分析 (+ 决定) + 尾语" "" "1.发文缘由:除了发文意义、根据、背景外,通报还常常写明事项提要,以及对此事的态度。 2.通报事项:通报事项可写表彰事迹,可写错误事实或事故经过,可写重要精神或情况,这是正文的主体。通报的目的是为了告知事实,以便使人们知道怎样去做,因而这一部分要详写。 3.分析:分析不在于长,而在于自然中肯,鲜明简洁,具有说服力。 4.决定决定:是对表彰先进或批评错误作出嘉奖或惩处的决定措施。表彰通报与批评通报均须运用决定形式表达上级机关意见,而情况通报一般无决定内容,所以不需设置决定部分。 5.尾语尾语内容一般是发出“号召要求”。 " "" "北京市人民政府 关于表彰2001年度市级国家行政机关政绩突出单位的通报                                                    京政发〔2002〕3号 各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:    2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的起始之年。在市委、市政府的领导下,市政府各工作部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十五大及十五届五中、六中全会精神,团结奋斗,争创一流,顺利实现了“十五”计划的良好开局,为率先基本实现现代化进一步奠定了基础。为总结工作经验,表彰先进,加强政府自身建设,市政府决定评选2001年度市级国家行政机关政绩突出单位。根据《北京市市级国家行政机关从严治政实施工作目标督查考核暂行办法》,经检查考核和认真评选,市政府办公厅、市发展计划委员会等市政府工作部门被评为2001年度市级国家行政机关政绩突出单位。经第125次市长办公会议决定,对上述15个市政府工作部门予以通报表彰。    2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年,也是北京实施《奥运行动规划》的第一年。市政府各工作部门要与时俱进,扎实工作,以首都改革开放和现代化建设的优异成绩,迎接党的十六大的胜利召开。    附件:2001年度市级国家行政机关政绩突出单位名单                                 北京市人民政府                                            二○○二年一月十七日   " "" "国务院办公厅关于南京市有关部门 越权审批中韩合资南京锦湖轮胎有限公司项目的通报                                   国办发〔2001〕31号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 最近,国务院有关部门对南京市有关部门越权审批中韩合资南京锦湖轮胎有限公司项目的问题进行了调查。经查实,南京轮胎厂是国家定点轮胎生产企业,由于亏损严重,资不抵债,又地处市区,污染严重,南京市决定对其进行搬迁改造。为解决搬迁改造资金问题,南京市人民政府和企业多方寻求国外合作伙伴,于1994年9月与韩国锦湖集团达成协议,合资成立南京锦湖轮胎有限公司,建设年产300万套子午线轮胎项目,总投资11917.7万美元。南京市有关部门违反基本建设程序有关规定,从1994年9月至1995年10月,以增资扩股形式,化整为零,分4次批复了该项目。由于该项目未按国家有关规定审批,有关进口设备不能享受合资企业免征关税政策,需补征税款约5000万元;主要生产原料天然橡胶进口配额也无法解决,每年增加生产成本约3000万元。    " "" " 根据《国务院关于加强外资企业重大项目审批工作的通知》(国发〔1991〕14号)的精神,凡投资总额在国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审批权限以上的外资企业项目,由国家计委会同国务院有关主管部门进行综合平衡和审批。投资总额超过1亿美元的重大项目,由国家计委提出审查意见,报国务院审批。南京市有关部门无视国家规定,越权审批利用外资重大项目,这一做法是极其错误的,给合资企业的生产经营造成了许多困难,并对外造成不良影响。为严肃纪律,国务院决定,给予南京市人民政府通报批评。    各地区、各部门要从这一事件中吸取教训,认真贯彻执行党中央、国务院的各项决定和政策,严格按照国家基本建设程序办理项目审批手续,坚决杜绝此类事件再度发生。                                         国务院办公厅                                            二○○一年四月十八日 " "" "中华人民共和国公安部 中华人民共和国建设部 关于2003年城市道路交通管理等级评价的情况通报                                                   公通字〔2004〕18号 各省、自治区、直辖市公安厅、局,建设厅(建委),新疆生产建设兵团公安局,北京市市政管委,重庆市市政管委,上海市市政工程局,北京市交通委员会,上海市城市交通管理局,重庆市交通委员会:     2003年,各地公安、建设部门在党委、政府的统一领导下,与相关职能部门密切配合,认真贯彻落实公安部、建设部实施“畅通工程”总体方案,周密部署,狠抓落实,城市交通建设、管理水平有了新的提高。    2003年全国实施“畅通工程”并参加评价的城市(县)共有714个,其中由公安部、建设部确定等级的城市(县)共175个,由省、自治区公安、建设部门确定等级的城市(县)共有539个。现将评定情况通报如下:    " "" " 一、由公安部、建设部评定的城市道路交通管理等级(一等、二等按名次排列;三等按省、自治区、直辖市行政区划排列)    一等管理水平城市:大连、南京等;  二等管理水平城市: 深圳、上海等; 三等管理水平城市: 天津、长沙等。 二、由省、自治区公安、建设部门评定的城市道路交通管理等级(按省、自治区行政区划排列)(略)      三、降等的城市    二等降至三等:福建省福州市、新疆维吾尔自治区库尔勒市。    三等降至四等:河北省遵化市、福建省石狮市、陕西省汉中市、宁夏回族自治区石嘴山市。    四等降至等外:宁夏回族自治区吴忠市、固原市。    四、予以表扬的省、市公安、建设部门    2003年,一些省级公安、建设部门充分发挥职能作用,加强督促指导,工作成效明显。    工作指导有力的省:辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、吉林、河北、四川、福建。    进步明显的城市:常德、廊坊、郑州、成都、兰州、济宁、安庆、三亚、贵阳、长沙、荣成、资兴、格尔木、日照、东营、赣州。                                       中华人民共和国公安部                                       中华人民共和国建设部                                          二○○四年二月二十五日 " " 根据下列素材拟写通报,可以在准确理解素材的基础上合理发挥。" "《北京晨报》2004年7月16日报道:武汉市“十佳女民警”、市公安局监管处强制戒毒所副所长肖琳,长期积劳成疾,最终累倒在工作岗位上,2004年7月14日,年仅34岁的她再也没有醒来。 武汉市公安局作出决定,对肖琳追记个人二等功。肖琳是今年6月1日突发高烧的,刚开始,她每天在医务室打完点滴后继续工作,一干就是几天几夜不合眼。6月13日,她终于累倒在工作岗位上,此后病情急剧恶化。 大学文化的肖琳,1991年参警,曾荣立三等功两次,1999年被评为武汉市“十佳女民警”。熟悉她的人都知道,十多年来,她长期高负荷运转,工作总是抢在最前面,再累再苦也从不吱声。 " "" "1994年3月,青山红钢城发生一起火车与汽车相撞的重大恶性交通 事故,时任新沟派出所民警的肖琳,最先感到现场,奋不顾身抢救伤员,救出了多名群众。 1998年 2月25日凌晨,时任第一看守所管教民警的肖琳,在对一名女嫌疑犯进行入监检查时,通过察言观色,慧眼识破其夹带剧毒物品欲行自杀的图谋,消除了一起重大隐患。 殉职前,她还在攻读中国人民公安大学在职研究生。 " "根据以下材料,请拟写一则批评通报。" " 1999年12月5日,××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式,××县主要领导擅自决定,让本县部分中、小学校停课参加通车仪式,近千名中小学生在风雪天等候长达两小时,致使部分中小学生生病,学生家长和群众极为愤慨,致信中央要求坚决制止此类现象。为此,国务院办公厅于1999年12月20日下达了批评通报。 " "请将以下消息改写为通报" "  广电总局网站讯 2003年6月6日,国家广电总局对××电视台违规播放“奥斯卡颁奖晚会”节目发出通报。   2003年3月24日,××电视台影视频道未经授权,录播了中央电视台电影频道(以下简称“CCTV—6”)转播的“第75届奥斯卡颁奖晚会”实况节目。这严重违反了有关管理规定,侵害了有关方面的合法权益,造成了不良的国际影响。××省广电局已对这一事件进行了处理:对××电视台影视频道发出整改通知;扣除相关责任人一个月奖金;责成××电视台影视频道向××省广电局写出深刻检讨,并进行通报批评,同时在全频道所有员工中开展为期7天的法制和宣传纪律教育整顿活动;责令××电视台影视频道严格规范文艺节目引进渠道,清理片带库;认真执行节目播出的三审制,坚决杜绝此类事件的再次发生。   总局原则同意××省广电局的处理意见。为加强对境外电视节目引进播出的管理,防止此类违规行为再度发生,经研究决定,对××电视台予以全国通报批评。各级广播电视机构要从这次违规行为中汲取教训,加强管理,严肃宣传纪律,严格审查把关,强化版权意识,进一步规范境外电视节目的引进和播出工作。








































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