标签: 2016   党政   领导班子   落实   党风廉政建设   主体   责任   情况   报告  
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doc 2016市党政领导班子落实党风廉政建设主体责任情况报告 2016市党政领导班子落实党风廉政建设主体责任情况报告 2016年,在省委、省政府的坚强领导下,市委、市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十届七次、八次全会精神,按照中央纪委六次全会和省纪委五次全会部署要求,协调推进“四个全面”战略布局,强化政治意识、大局意识、核心意识、、看齐意识,紧紧围绕重建建脱贫“双攻坚”,以群众众满意为价值取向和检验标标准,切实履行主体责任,,全面开创党风廉政建设和和反腐败斗争工作新局面,,为加快建设“美丽xx、、生态强市”提供坚强的保保障,赢得了人民群众的信信任和支持,今年上半年全全市党风廉政建设评价排名名全省第14位,较去年同同期提升3位, 风清气正正、崇廉尚实、干事创业、、遵纪守法的良好政治生态态总体形成。目前,xx三三年重建胜利完成,上半年年全市地区生产总值增长88.4%,增速位列全省第第3位,主要经济指标实现现“双过半”。 一、强化化责任担当,全面落实党风风廉政建设责任制 市委坚坚决贯彻中央、省委全面从从严治党要求,切实履行管管党治党政治责任,紧紧牵牵住主体责任这个“牛鼻子子”,自觉当好推动全市党党风廉政建设的领导者、执执行者和推动者。 (一))加强统筹部署。坚持把党党风廉政建设和反腐败工作作纳入经济社会发展和党的的建设总体布局,研究制定定工作计划,明确目标要求求,细化具体措施,做到同同部署、同落实、同检查、、同考核。今年以来,市委委常委会16次,市政府常常务会9次研究部署涉及加加强党风廉政建设、深入开开展反腐败斗争方面的议题题31个,对严格落实“两两个责任”、持续贯彻中央央八项规定、整治和查处侵侵害群众利益的不正之风和和腐败问题等工作,及时研研究贯彻落实。市委、市政政府主要负责人带头履职尽尽责,做到党风廉政建设重重要工作亲自部署、重大问问题亲自过问、重点环节亲亲自协调、重要案件亲自督督办。 (二)健全责任体体系。市委将党风廉政建设设党委主体责任具体细化为为党委(党组)班子、主要要领导和班子成员三个层面面27项。制定《xx市党党风廉政建设市委主体责任任清单、工作清单》,明确确市委领导班子43条、市市委主要负责人18条、班班子成员13条具体的工作作措施。市委主要领导与各各县(区)、市级部门主要要负责人签订《党风廉政建建设责任书》,全市形成了了上下贯通、层层负责的责责任体系。制发《xx市22016年党风廉政建设和和反腐败工作的意见》,将将年度目标任务分解落实到到市委、市政府领导班子及及其成员身上,同时明确116个牵头部门和68个责责任单位,形成实实在在的的工作支撑。 (三)强化化督促检查。多层面开展领领导干部述责述廉。年初,,组织33名市委、市人大大常委会、市政府、市政协协班子党员领导干部在全市市干部大会上进行集中述责责述廉,158名市级部门门、县(区)党政主要负责责人向市纪委全会述责述廉廉。市委部署由市纪委常委委带队,分3批次赴各县((区)和市级各部门,对党党委(党组)履行党风廉政政建设责任制情况进行集中中约谈。市委主要负责人对对党风廉政建设社会评价排排名靠后的4个县(区)委委书记进行约谈。开展“党党风廉政建设社会评价看基基层”活动,对全市1433个乡镇(街道办事处)党党风廉政建设进行民意调查查,各县(区)对排名在最最后的10个乡镇(街道))党委书记进行诫勉谈话,,传导责任压力,倒逼“两两个责任”压实到基层。 (四)严格考核问责。市委委、市政府将落实党风廉政政建设责任制纳入党委政府府绩效考核和干部考核的重重要内容,增加考核权重,,将考核结果作为领导班子子和领导干部表扬奖励、选选拔任用的重要依据。用好好责任追究利器,市委对11个县(区)和1个市级部部门2015年度党风廉政政建设实行了“一票否决””,对5起违纪案件启动““一案双查”,追究履行党党风廉政建设主体责任、监监督责任不力的领导干部111人。 (五)严肃换届届纪律。按照中央“九严禁禁”和省委“六个坚决查处处”纪律要求,在今年市、、县、乡集中换届工作中,,市委鲜明提出“四个严明明、十个不准”工作纪律。。深刻汲取辽宁拉票贿选案案、衡阳破坏选举案、南充充拉票贿选案教训,把加强强党的领导、执行换届纪律律贯穿换届工作全过程。印印发《xx市换届风气监督督“五个责任主体”责任清清单》,确保责任不折不扣扣落实到位。严格落实“四四必看”、“四必谈”、““四必训”要求,印送学习习资料和“明白卡”、“提提醒卡”2.1万余份,组组织学习观看“一片一书”” 1.4万余人次,开展展谈心谈话1.1万余人次次。加强对换届工作的监督督检查,组建换届风气巡回回督导组,已开展5轮全覆覆盖巡回督查,发现并督促促整改问题73个。认真落落实“六个凡必”要求,对对考察对象廉洁自律情况结结论性意见,实行党委书记记和纪委书记“双签字”,,防止“带病提拔”“带病病当选”。 二、落实中央央八项规定精神,持之以恒恒反“四风” 市委、市政政府始终把贯彻落实中央八八项规定精神和省委、省政政府十项规定作为重要政治治任务,结合开展“两学一一做”学习教育,驰而不息息抓好作风建设,紧盯时间间节点、关键环节,注重落落细落小、久久为功,取得得了扎实成效,风气为之一一新。 (一)充分发挥率率带作用。市委、市政府主主要领导身体力行第一责任任人责任,以上率下、示范范带动,深入基层、深入一一线,深入贫困村,走进田田间地头、产业园区、建设设工地和群众家中,增进群群众感情,帮助解决实际困困难和问题。到基层调研坚坚持轻车简从、在基层食堂堂用餐,严格控制参加人员员,不预先安排调研点,务务实高效开展工作。其他党党政班子成员从严要求、逗逗硬执行,坚持每周至少11天到重建脱贫一线或基层层开展督促检查和调研指导导,形成了市级领导赴基层层调研指导工作的常态化机机制。今年以来,市委、市市政府班子成员到基层调研研累计1400余天次;三三年重建任务胜利完成后,,36名市级领导带队对全全市150个贫困村开展了了第一轮集中蹲点调研督导导。 (二)持续开展专项项整治。紧盯“四风”新动动向,持续发力,围绕重建建脱贫攻坚、干部作风、民民生民利三个方面开展了110个专项整治,根据省委委第七巡视组巡视xx反馈馈意见,扎实开展了“四风风突出问题”“选人用人问问题”等7个专项整治,有有力推动了全市作风建设纵纵深推进。目前,精文简会会方面,市委市政府名义联联合召开全市性会议数量比比去年同期减少16.7%%,市委、市政府联合发文文数量同比减少9.5%,,市委及市委办公室发文同同比减少3.6%;“三公公”经费管理方面,今年市市本级“三公”经费预算数数同比下降3.04%,““三公”经费支出持续下降降;办公用房清理方面,统统筹调剂市本级办公用房和和业务用房1093余平方方米,并对全市36个党政政机关办公用房和业务用房房重建项目进行督查;改进进新闻报道方面,xx日报报、xx广播电视台对领导导活动和会议类报道严格控控制在30%以内。 (三三)加强监督执纪问责。抓抓住元旦、春节、中秋、国国庆等重要时间节点,紧紧紧盯住公款吃喝、公款旅游游、违规使用公务用车、违违规发放津补贴或福利、违违规收送礼品礼金、大办婚婚丧喜庆敛财等突出问题,,推动监督检查常态化,今今年以来,市本级组织作风风方面突出问题专项监督检检查11次,发现并督促整整改问题285个。畅通xxx纪检监察网“纪委书记记信箱”“举报一键通”aapp手机客户端等举报平平台,拓宽群众监督渠道。。严肃查办案件,保持高压压态势,形成有效震慑。今今年以来,全市查处违反中中央八项规定精神案件377件55人,给予党纪政纪纪处分50人。 (四)坚坚持完善制度建设。坚持问问题导向,破立并举,构建建以“两个责任”落实、正正风肃纪专项治理、作风巡巡察、教育引导、执纪问责责、权力制约、优良作风弘弘扬七大作风建设长效机制制为主的“制度群”。细化化完善公务接待实施细则、、市级机关差旅费管理、市市级会议经费管理、领导干干部操办婚丧喜庆等16项项具体规定和办法,扎牢制制度笼子。强化制度执行,,主体主责部门组织开展经经常性专项检查,确保制度度规定落实到位。 三、增增强政治自觉,举一反三开开展巡视整改工作 积极配配合,主动接受省委第七巡巡视组对xx市及石棉县、、天全县进行的巡视。7月月11日,省委第七巡视组组向xx市反馈巡视意见后后,市委高度重视,切实担担负起巡视反馈意见整改工工作的主体责任,对反馈问问题照单全收、逐项认领、、命题作文、有问必答、限限时整改,强调“不满足、、不侥幸、不拖延、不马虎虎、不松劲”要求,做到““一问一答、见人见事”,,努力实现整改工作“让省省委满意、让群众满意”。。目前,巡视组向市委反馈馈的13个方面的突出问题题已基本整改到位;移交的的问题线索,已立案26件件54人,给予党政纪处分分23人,移送(交)司法法机关9人。 (一)强力力推进。7月11日反馈意意见当晚,市委主要领导赓赓即主持召开专题会议,研研究部署整改落实工作,77月14日,市委召开常委委会审议整改落实工作方案案。其后,市委先后召开44次推进会,2次专题会,,2次领导小组会检查督导导整改,要求市委班子成员员和全市各级各部门党委((党组)把抓好巡视整改落落实作为执行政治纪律的一一次集中检验,切实增强抓抓好整改的思想自觉和行动动自觉。 (二)扎实整改改。成立省委第七巡视组巡巡视xx情况反馈意见整改改落实工作领导小组,由市市委主要负责人任组长,履履行第一责任人职责。制定定下发《省委第七巡视组巡巡视我市情况反馈意见整改改落实工作方案》,明确责责任和时限,建立问题清单单、责任清单、整改清单,,挂图作战、对账销号。聚聚焦突出问题、共性问题,,由4名市委常委牵头,开开展专项整治。严格督查问问责,市委成立整改落实工工作督查领导小组,组建33个督查组,采取明察暗访访、专项检查、定期督办、、跟踪督办等方式,开展了了两轮全覆盖督查,发现问问题27个,发出巡视整改改专报3期,对未及时召开开常委会传达学习巡视反馈馈意见、研究部署巡视整改改工作的2个县(区)和整整改措施不具体、整改责任任不明确、整改问责不及时时、建章立制不及时的6个个市级牵头单位进行了通报报。对未按照要求在相关媒媒体公布巡视反馈问题的天天全县相关责任人员严肃执执纪问责。 (三)巩固提提升。市委在做好巡视反馈馈问题整改落实的同时,从从“面”上问题深挖“根””上的原因,着力从教育、、制度、监督、惩处等方面面查找薄弱环节,建章立制制,标本兼治,建立健全不不敢腐、不能腐、不想腐的的长效机制,实现整体提升升。进一步扎紧制度笼子,,防止出现“牛栏关猫”,,产生“破窗效应”。目前前,已制定、完善涉及党风风廉政建设、选人用人、涉涉农资金和救灾物资管理等等方面的规章制度43个。。健全规范权力运行制度,,实现工作推进到哪里,制制度就覆盖到哪里,问题出出现在哪里,制度就完善到到哪里,用制度管权管人管管事。 同时,市委接力省省委巡视,已完成市委巡察察工作领导小组办公室以及及4个巡察组的组建。目前前,已组织开展了三轮廉洁洁重建专项巡察,实现了党党内巡察对承担重建任务的的地方和单位的全覆盖。 四、坚守廉洁底线,加强强重建脱贫攻坚监督检查 市委、市政府始终把重建脱脱贫攻坚作为xx最全面而而系统的民生工程和必须高高标准完成的重要政治任务务,全程全面坚守安全、质质量、稳定、廉洁、厉行节节约、舆论引导“六位一体体”工作底线,做到“监督督全覆盖、自查全过程、整整改全到位、处理零容忍””,确保重建脱贫经得起时时间和历史的检验。 (一一)持续推进重建监督检查查。坚守“六位一体”工作作底线,坚持“一主两支撑撑”的大监督格局,形成横横向到边、纵向到底、分级级负责的立体监督网络。发发挥巡察利剑作用,市委聚聚焦廉洁重建、阳光重建,,先后组建14个巡察组,,分三轮对6个县(区)、、飞地园区(经开区)、331个市级部门(单位)开开展了廉洁重建专项巡察,,发现并督促整改问题3002个,移交线索19个,,已立案7件,给予党纪政政纪处分6人,移送司法机机关1人,建立完善制度443个。各级纪检监察机关关发挥监督执纪问责职能作作用,强化对主责部门“检检查的再检查”“监督的再再监督”;财政、审计、发发改、住建等行政主管部门门抓好行业监督;业主单位位抓好自身内部监督。今年年,组织拉网式大检查1次次,专项检查38项(次)),发现和督促解决问题6600余个,处理违规企业业68家。 (二)加强脱脱贫攻坚监督执纪。落实““谁主管、谁监督”责任制制度,印发《2016年xxx市脱贫攻坚监督检查工工作要点》《2016年脱脱贫攻坚监督检查工作目标标考核办法》,层层压实责责任。下发《关于严明扶贫贫开发纪律要求的通知》,,提出“七个严禁”,严明明脱贫攻坚各项纪律要求。。制发《xx市脱贫攻坚监监督检查工作方案》,全市市各级纪检监察机关采取专专项检查、联合检查、暗访访抽查等方式开展监督检查查114次,发现并督促整整改问题67个。制发《xxx市纪检监察机关集中开开展脱贫攻坚领域违纪违规规问题专项查处行动方案》》,建立“脱贫攻坚领域问问题线索管理台账”,集中中进行处置,严肃查处贪占占挪用脱贫资金、违规安排排脱贫项目、弄虚作假搞““数字脱贫”等违规违纪行行为,及时通报曝光反面典典型。 (三)始终坚持公公开透明。坚持公开是原则则,不公开为例外,推动各各级政府、主管部门、项目目业主通过网络、报纸、电电视、公示栏等载体及时公公开重建脱贫政策、重建脱脱贫资金、重建脱贫项目、、监督检查等信息,有效提提高重建脱贫透明度和社会会知晓度。开展重建项目社社会评议,落实《xx市““4·20”芦山地震灾后后恢复重建项目社会评议暂暂行办法》,对已完工的11692个项目进行了社会会评议,群众综合满意率近近95%。 五、始终把纪纪律挺在前面,坚决惩治腐腐败 对腐败行为和腐败分分子,市委态度坚决、旗帜帜鲜明,认真践行监督执纪纪“四种形态”,坚持有案案必查、有腐必反,全覆盖盖、无禁区、零容忍,持续续释放震慑效应。 (一))强化警示教育。集中开展展辽宁拉票贿选案、衡阳破破坏选举案和南充拉票贿选选案警示教育活动。持续举举办市委中心组“让阳光照照亮心田”系列廉政讲座44期,组织市级领导班子成成员和各县(区)、市级各各部门主要负责人等领导干干部到省、市法纪教育基地地接受廉政警示教育。目前前,已有7000余名领导导干部到法纪教育基地