标签: 全国通用版2018-2019学年高中政治第三单元收入与分配第八课财政与税收1国家财政学案新人教版必修1   全国   通用版   2018   2019   学年   高中政治   第三   单元   收入   分配   第八   财政   税收   国家  
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doc 第八课 财政与税收 学案1 国家财政 课标要求 评议一个由政府财政承担的工程项目,说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。 学习目标 1.了解财政赤字的含义、财政收入与支出的种类。2.理解财政的重大作用,影响财政收入高低的因素。(重点)3.通过财政作用的学习,明确财政是国家宏观调控的重要手段,正确使用财政政策调节经济运行。(难点) 一、财政及其作用 1.财政的含义 (1)国家的收入与支出就是财政,财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 (2)国家的财政活动是通过国家预算和决算来运作的。 试判断:国家财政是初次分配。(  ) 提示 错误。国家财政收入与支出是再分配。 2.财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时,政府可以采取扩张性财政政策,拉动经济增长。反之,在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,政府可以采取紧缩性财政政策,给经济“降温”。 试判断:在通货膨胀的情况下,国家应增加财政支出,减少税收。(  ) 提示 错误。在通货膨胀的情况下,国家应减少财政支出,增加税收,抑制经济过热。 二、财政收入与支出 1.财政收入 (1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。 (2)构成:财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。 (3)影响财政收入的主要因素:影响财政收入的因素很多,其中主要是经济发展水平和分配政策。 试判断:财政收入越多越好。(  ) 提示 错误。财政收入既不是越多越好,也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2.财政支出 (1)含义:国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 (2)分类:按财政支出的用途,分为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出。 连一连 提高养老保障金        经济建设支出 支援农村生产         科教文卫支出 增加公务员工资        行政管理支出 偿还到期国债         社会保障支出 中职生享受免费教育      债务支出 提示  (3)财政收支的三种情形 ①财政收支平衡:是指当年的财政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字。 ②财政盈余:指当年的财政收入大于财政支出的部分。 ③财政赤字:指当年的财政支出大于财政收入的部分。 请思考:财政部有时会通过发行国债筹集财政资金,支持国民经济和社会事业发展。该政策发挥影响的路径是____________。 ①增加财政收入 ②增加国内需求 ③扩大政府投资 ④刺激经济发展 提示 ①—③—②—④ 探究点一 财政收支及其关系 2018年1~2月财政收支情况 (一)一般公共预算收入情况。 1~2月累计,全国一般公共预算收入36 553亿元,同比增长15.8%。其中,中央一般公共预算收入18 220亿元,同比增长19.1%;地方一般公共预算本级收入18 333亿元,同比增长12.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入32 952亿元,同比增长18.4%;非税收入3 601亿元,同比下降3.5%。 (二)一般公共预算支出情况。 1~2月累计,全国一般公共预算支出29 062亿元,同比增长16.7%。其中,中央一般公共预算本级支出3 534亿元,同比增长3.9%;地方一般公共预算支出25 528亿元,同比增长18.8%。 主要支出科目情况如下: 1.教育支出4 417亿元,同比增长12%。 2.科学技术支出801亿元,同比增长48.7%。 3.文化体育与传媒支出333亿元,同比增长17.5%。 4.社会保障和就业支出5 486亿元,同比增长12.3%。 5.医疗卫生与计划生育支出2 128亿元,同比增长15%。 6.节能环保支出458亿元,同比增长23.6%。 (1)由上述材料,你发现国家财政收入的最主要来源是什么?其他非税收入包括哪些? (2)从上述材料中,你看出国家财政支出都有哪些用途?你还了解哪些财政支出? 答案 (1)最主要来源是税收。非税收入包括利润收入、债务收入及其他收入。 (2)有用于教育、社会保障、医疗、卫生等方面的支出。还有经济建设支出、行政管理支出、国防事业支出、债务支出等。 1.财政收支的关系 财政收入 税收、利润、债务和其他收入 财政支出 经济建设支出、科教文卫支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出 收支关系 财政收支平衡;财政盈余:收入>支出;财政赤字:收入<支出 2.财政收入的影响 (1)在社会财富总量一定的前提下,如果国家财政集中的收入过多,会直接减少企业和个人的收入,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加,最终将对财政收入的增加产生不利影响。 (2)如果国家财政集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效发挥,尤其会降低财政对经济发展的支持力度,最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。 (3)财政收入并不是越多越好,国家要制定合理的财政政策,既保证国家财政收入的稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 例1 李克强总理在国务院常务会议上多次强调,对于财政资金要“盘活存量”“用好增量”“决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡”!这是在强调(  ) ①财政盈余并不是越多越好 ②财政资金必须得到充分运用 ③财政赤字不利于经济持续发展 ④收支完全相等是财政的最佳状态 A.①③ B.②④ C.①② D.③④ 答案 C 解析 对于财政资金要“盘活存量”“用好增量”“决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡”这是在强调财政盈余并不是越多越好,财政资金必须得到充分运用,①②符合题意;适度的财政赤字有利于经济持续发展,③是错误的;收支完全相等是财政的最佳状态,④说法正确但材料没有体现;故答案选C。 探究点二 财政的作用 财政部数据显示,2018年1~2月累计,全国一般公共预算收入3.66万亿元,同比增长15.8%;一般公共预算支出2.9万亿元,同比增长16.7%。 从主要支出科目来看,与基础设施建设相关的支出大幅增长,这可能缓解关于中国投资增速放缓的担忧。其中,城乡社区支出2 546亿元,同比增长23.7%;农林水支出2 130亿元,同比增长35.9%;交通运输支出1 475亿元,同比增长55.7%。此外,节能环保支出458亿元,同比增长23.6%。 从支出规模来看,社会保障和就业支出5 486亿元,同比增长12.3%;教育支出4 417亿元,同比增长12%。 2018年3月召开的“两会”上,中国政府提出继续实施积极的财政政策的同时,罕见地调低了财政赤字率目标。分析师认为,这显示中国在保持“减税增支”的同时,更加注重防范财政风险。 (1)阅读材料分析,国家为什么增加在民生领域的财政支出? (2)结合材料分析,国家财政为什么要加大在基础设施领域的投资? (3)当前,国家为什么要适当安排财政赤字? 答案 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过增加在教育、社会保障、医疗卫生等民生方面的财政支出,保障和提高人民生活水平,促进社会和谐稳定。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。能源、交通运输、水利工程等基础设施行业建设周期长,风险大,需要国家加大财政支持力度,以促进社会资源的合理配置。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。当前,我国经济下行压力加大,增速放缓。国家可采取积极的财政政策,通过减税降费,减轻企业负担,同时增加财政支持,保持适当的财政赤字,刺激社会总需求,拉动经济增长。 例2 按照“十三五”规划,我国地铁建设投资额将达到2万亿元,2020年地铁建成总里程达到8 600公里。由此可以看出(  ) A.财政是改善人民生活的物质保障 B.财政具有促进资源合理配置的作用 C.财政能够促进国民经济的平稳运行 D.财政是巩固国家政权的物质保证 答案 B 解析 由材料可以看出财政具有促进资源合理配置的作用,故B项入选。其他选项没有体现。 新华社:中国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 据新华社报道,中共中央政治局在2018年2月24日的会议上指出,实现今年经济社会发展目标任务,要保持宏观政策连续性、稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。 中共中央政治局指出,要深入推进供给侧结构性改革,加快建设创新型国家,深化基础性关键领域改革;坚决打好三大攻坚战,实施乡村振兴战略,推进区域协调发展战略;扩大消费和促进有效投资,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平。 会议还指出,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作,要按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。 1.中共中央政治局在2018年2月24日的会议上指出,实现今年经济社会发展目标任务,要保持宏观政策连续性、稳定性,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施中能够体现积极的财政政策的是(  ) ①增加财政支出 ②降低企业税负 ③上调存款利率 ④减少国债发行 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 答案 A 解析 财政政策对经济运行是“逆向”调节的,即财政政策的调控方向与宏观经济形势是相反的。在国民经济运行出现总需求不足时,可通过扩张性财政政策,增支减税,给经济“加热”,以扩大总需求,故①②属于积极的财政政策。③属于货币政策。④属于紧缩性的财政政策。选A。 2.有效调节资源配置,促进经济发展,是财政的一个重要作用,下列直接表明这一作用的是(  ) ①提高城镇居民最低生活保障标准 ②加大基础设施建设投入 ③发行国债增加财政收入 ④增加对西部地区农业的投入 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 答案 D 解析 财政具有有效调节资源配置,促进经济发展的作用,②④表述体现了财政的这个作用。①错误,体现了财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障的作用。③表述错误,排除。选D。 3.十九大报告指出,坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。 习近平总书记在党的十九大报告中指出,“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”,创新对于深入贯彻落实新发展理念,协调推进“四个全面”战略布局,建设创新型国家,实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。其中,“制度创新”在创新体系中尤为突出,它为科技、文化创新构建良好的制度氛围。 运用收入与分配的相关知识,谈谈国家应怎样推动创新发展。 答案 (1)完善按要素分配的体制机制,营造尊重劳动、知识、人才、创造的良好社会氛围。 (2)发挥财政促进资源合理配置和经济发展的作用,加大财政对创新的支持力度,为创新发展提供物质保障。 (3)发挥税收对企业技术创新活动的扶持力度,落实扶持企业创新发展的各项税收优惠政策。 1.税收是一种“拔鹅毛”的艺术。“拔鹅毛”的时候水平较高,艺术上值得称道的境界叫作“既把鹅毛拔下来,又让鹅不叫唤,至少要让鹅少叫唤”。这启示我们(  ) A.经济发展水平是影响财政收入的重要因素 B.国家应当制定合理的分配政策 C.分配政策是影响财政收入的基础性因素 D.财政是国家治理的基础和重要支柱 答案 B 解析 税收要“既把鹅毛拔下来,又让鹅不叫唤,至少要让鹅少叫唤”的做法,说明国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高,B说法符合题意。 2.近年来,各地财政部门把节能减排作为落实新发展理念、加快转变经济发展方式的重要抓手,不断加大资金投入,切实加强资金监管,积极探索融资机制,努力为顺利实现节能减排目标提供有力支撑和保障。财政用于节能减排的支出属于(  ) A.经济建设支出 B.社会保障支出 C.债务支出 D.科教文卫支出 答案 A 解析 节能减排是促进经济又好又快发展的重要举措,财政用于节能减排的支出属于财政在经济建设方面的支出,选A。 3.下列选项中两个事物之间的变化关系与下图一致的是(  ) ①经济发展与财政收入的关系 ②收入水平与效率的关系 ③劳动报酬与国家税收的关系 ④财政收入与税率的关系 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 答案 A 解析 根据图中的曲线可知,P随Q的增加而增加,P与Q呈正相关,经济发展与财政收入、收入水平与效率均呈正相关,①②正确;劳动报酬与国家税收之间没有直接联系;提高税率只能暂时增加财政收入,但无限提高税率将不利于经济发展,最终将不利于财政收入的增加,③④均排除。选A。 4.2018年3月10日,我国发行了三年期、五年期凭证式储蓄国债,到期一次还本付息。发行国债产生影响的路径是(  ) ①增加财政收入 ②增加市场需求 ③政府扩大投资 ④刺激经济发展 A.①→②→③→④ B.①→③→②→④ C.③→②→④→① D.②→④→③→① 答案 B 解析 政府发行国债,能增加财政收入,扩大政府投资,增加市场需求,从而刺激经济发展,答案为B。 5.国务院安全生产委员会办公室印发的《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》提出,要完善有利于安全文化的财政政策,将公益性安全文化活动纳入公共财政经常性支出预算。这说明(  ) ①财政政策是国家对经济宏观调控的重要手段 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 ④国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 A.①② B.①③ C.③④ D.②④ 答案 A 解析 将公益性安全文化活动纳入公共财政经常性支出预算,说明财政政策是国家宏观调控的重要手段,国家财政具有促进资源合

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