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文档内容摘要
doc 第2讲 从汉至元政治制度的演变和明清君主专制的加强 考纲要求 考情分析 命题趋势 1.列举从汉至元政治制度演变的史实。 2.说明中国古代政治制度的特点。 3.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。 4.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响 2017·全国卷Ⅰ,25 2017·全国卷Ⅰ,26 2017·全国卷Ⅱ,25 2017·全国卷Ⅲ,27   从汉至元的历史主要考查专制主义中央集权制的发展、完善与加强,中央官制、选官制度是核心内容,重点把握不同时期制度建设的特点、原因与历史影响。明清时期的重点是君主专制制度加强的表现及对社会发展的影响 分值:2~10分 考点一 从汉至元政治制度的演变 (见学生用书P5) 1.中央集权的发展 (1)西汉 ①问题:汉初__郡县__、封国并立,导致出现王国问题。 ②措施:汉景帝平定“七国之乱”,汉武帝颁布“__推恩令__”,中央集权得到加强。 (2)唐朝:中期在地方设节度使,安史之乱后形成__藩镇割据__局面,严重削弱了中央集权。 (3)北宋 ①军事:主要将领兵权收归中央,抽调地方精兵充实中央禁军。 ②行政:中央派文官担任地方长官,并设__通判__监督。 ③财政:地方__赋税__一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。 (4)元朝 ①表现:地方设__行省__,有军事、经济大权,边远民族地区设__宣慰司__。 ②影响:加强了__中央集权__,巩固了多民族国家的统一,是我国__省制__的开端。 2.从汉至元君主专制的演进 (1)西汉:汉初,丞相位高权重;汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人,让他们担任尚书令、侍中等。 (2)魏晋南北朝:形成尚书省、中书省、门下省三省体制。 (3)隋唐:确立并完善了__三省六部__的管理体制,三省长官都是宰相,相权被一分为三。 (4)宋:设立__中书门下__作为最高行政机构,后又增设参知政事、枢密使和三司使分割宰相的行政权、军权和财权。 (5)元:设__中书省__作为最高行政机关,其长官行使宰相职权。 3.选官、用官制度的变化 (1)汉朝:实行察举制,__孝廉__成为士大夫做官的主要途径。 (2)魏晋南北朝 ①实行九品中正制,选用官吏重__门第__不重才能。 ②后期随着世家大族的没落,这一制度已无法继续下去。 (3)隋至元:科举制 ①形成:隋文帝开始采用分科考试的方式;__隋炀帝__始设进士科,科举制形成。 ②作用:有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源;提高官员文化素质;把任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府,大大加强了__中央集权__。 1.《汉书·刘辅传》记载:“中朝,内朝也。大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。”清代学者钱大昕认为:“……大将军权兼中外,又置前后左右将军,在内朝预闻政事,而由庶僚加侍中给事者,皆自托为腹心之臣矣。”由此可见,汉武帝设置中朝的主要目的是( A ) A.加强皇权 B.加强中央集权 C.巩固国家统一 D.解决王国问题 解析 中朝人员都是地位低下、但受皇帝信任的人,重大决策由中朝裁定;而原来的有资历、难以驾驭的权臣不再受到重用,目的就是削弱相权,加强皇权,故选A项。 2.元朝在对行省划界时广泛采用“犬牙交错”的原则,例如陕西行省跨越秦岭,湖广行省、江西行省均跨越南岭,河南江北行省跨越淮河,中书省直辖区则跨越太行山。元朝的这一做法( B ) A.使地方享有更充分的军事、行政管理权 B.分割地方,以便于加强对地方的控制 C.肥瘠搭配,便于农业生产的管理和发展 D.充分体现了元朝以北制南的治国理念 解析 材料“元朝在对行省划界时广泛采用‘犬牙交错’的原则”就是为了防止地方享有更充分的军事、行政管理权,故A项错误;根据元代无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界秦岭、淮河、南岭、太行山的存在可知,元朝划分疆界有意打破按山川边界划分地方行政区划的传统,以便于加强对地方的控制,故B项正确;元代行省划界出于政治目的并非经济目的,故C项错误;材料行省划界并未体现“以北制南”的理念,故D项错误。 (见学生用书P5) 一 从汉至元地方政治制度演变的特点与影响 1.特点 (1)演变过程中,中央一直强化对地方的领导、监督、制约,地方则要求独立的自主权,中央与地方的矛盾始终存在。 (2)中央通过多层次管理,在分权基础上加强对官吏的任免、考核,地方权力逐渐被分割、削弱,集权于中央。 (3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行中书省制)。 2.影响 (1)古代地方行政制度的发展和完善,在征发徭役、兵役,征收田赋和租税,以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。 (2)地方行政制度的改革和完善,保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。 (3)中央集权过度强化,造成了地方官对中央和君主的绝对依赖;地方没有相应自主权,也难以发挥管理的实效。 【例题1】 有学者认为,古代推行的某种制度是该王朝“无为而治”治国思想的体现,它增大了地方行使政治经济的自主权力,促进了地方发展生产的主动性和积极性,也有利于发挥地方优势。此学者论述的制度是( A ) A.郡国并行制 B.节度使制 C.转运使制 D.地方三司制 解析 “无为而治”是西汉初年的治国思想,因此该朝代为西汉。郡国并行制是西汉初期的行政区划制度,就其积极作用而言,它增大了地方行使政治经济的自主权力,在一定程度上调动了地方发展生产的主动性和积极性,故A项正确;节度使制、转运使制是唐宋时期的官制,晚于西汉,故B、C两项错误;地方三司制是明朝的政治制度,故D项错误。 二 中国古代削弱相权的主要方式 1.分割相权:把相权一分为二(一分为三或更多),使之相互牵制,从而保证皇权的独尊。 2.转移相权及其机构:权力转移的总趋势是由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内侍臣、宦官)转移,即由远及近(或由外到内);同时,行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移,即由内向外。 唐代三省六部制的特点 (1)相权三分:中书省起草政令,门下省审核政令,尚书省执行政令,这样既能互相制衡,也能分工合作,从而提高行政效率。 (2)职权分明:三省职权按行政程序划分,一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省),都经由三省处理。 (3)加强皇权:分散了宰相及中央机构的权力,互相牵制;同时,将尚书省权分六部,既限制了地方割据势力的产生和发展,又推动了部门牵制与机构运转。 (4)节制君权:皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行,以相权节制君权,可弥补君主才干的不足。 【例题2】 隋文帝时,“朝之众务,总归于台阁,尚书省事无不总”。唐中宗任命尚书省左右仆射时,只给其中一人加上“同中书门下三品”衔,形成“专拜仆射者,不复为宰相”的局面。唐中宗的这一措施( A ) A.巩固了宰相集体负责制 B.提高了尚书省的行政效率 C.平衡了左右仆射的职权 D.使中书省职权超越尚书省 解析 唐代实行三省六部制,中书省、门下省、尚书省长官均为宰相。题干中,隋文帝时期尚书省权力极大,而唐中宗削弱尚书省长官的做法意在平衡尚书省、中书省、门下省最高长官的权力,巩固宰相集体负责制,故A项正确。 三 中国古代选官制度的演变及趋势 【例题3】 在唐代,科举考试进行之前,士子往往向达官贵人或者文士名流投呈作品,称为“行卷”。同时也允许官员向主考官推荐人才,称为“公荐”。这些现象说明当时( A ) A.选官方式有察举的痕迹 B.科考中腐败现象较严重 C.达官贵人操纵科举考试 D.选官制度缺乏客观标准 解析 题干中所说的“行卷”“公荐”是对科举制的一种补充,并非腐败现象和达官贵人操纵考试的表现,故B、C两项错误;材料信息说明在唐代有才能者被官员或名流看中可被推荐,这与汉代自下而上举荐人才的察举制类似,故A项正确;根据所学可知,唐代科举制具有较为客观和相对公平的选官标准,排除D项。 四 监察制度的演变、特点及评价 1.演变 (1)秦朝:中央设御史大夫,地方设监御史。 (2)西汉:中央设御史大夫监察百官;地方实行刺史制度,设刺史监察地方。 (3)汉代以后:历朝都有监察机构的设置,如御史台、都察院等。 2.特点 (1)组织独立,自成系统。 (2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中,实行重奖重罚。 (3)以轻制重,给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。 (4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强,监察机构的权力也随之提高,甚至被任意扩大或滥用,从而使监察制度畸形发展。 3.评价 (1)积极:一定程度上有利于监督官员规范执政,防止贪污腐败。 (2)局限:专制制度决定了监察制度效能有限。 【例题4】 宋制规定,御史台不能由与宰相有关系的人来担当,更不能由宰相提名推荐,因此,御史台官员与宰相的关系极为紧张。如宋神宗时御史唐垌,曾面弹王安石,且胡说一通,但神宗却不加责怪。由此可知( A ) A.宋神宗的出发点是维护君权统治 B.唐垌的弹劾有效防止了官员贪污 C.王安石刚愎自用导致了谏官弹劾 D.监察管都是帝王的耳目和工具 解析 分析题干信息得知,宋代皇帝是想通过御史对宰相的牵制,达到削弱相权加强皇权的目的,故A项正确;唐垌面弹王安石且“胡说一通”,这不可能有效防止官员贪污,故B项错误;题干信息不能体现王安石刚愎自用,且唐垌面弹王安石是“胡说一通”,故C项错误;D项说法过于绝对,排除。 1.元朝大德九年,中书省下达公文,谴责各行省应决不决、泛滥咨禀的做法。然而,对“重事并创支钱粮”,仍重申“必合咨禀”的旧制。中书省此举的意图是( D ) A.增强行省政务禀报的意识 B.创造条件扩大地方自主权 C.摆脱地方繁重政务的干扰 D.中央集权与高效行政兼顾 解析 中书省谴责各行省泛滥咨禀体现了重视高效行政,而对“重事并创支钱粮”,仍重申“必合咨禀”的旧制则体现了维护中央集权,故D项正确。 2.(2018·湖南长郡中学模拟)宋初赵普为相,谏官批评其“公以元勋当国,宜事损减,有司群臣书奏,尽必先经中书,非尊王之礼也”。面对尖锐指责,“普引咎谢之”。材料实质上反映了( D ) A.宋初相权有凌驾于皇权的趋势 B.宰相权力受到谏官的监督和制约 C.君权和相权既斗争又相互依存 D.维护君主权威是公认的政治准则 解析 材料中赵普对谏官的批评“引咎谢之”,说明相权弱于皇权,故A项错误;材料中谏官对赵普的批评是针对尊王的礼仪,并非其权力的掌控,因而材料也无法反映宰相权力受到谏官的监督和制约,故B项错误;材料没有体现相权与君权的斗争,故C项错误;材料中赵普对谏官的批评“非尊王之礼”“引咎谢之”,说明维护君主权威是公认的政治准则,故D项正确。 3.唐代招生限五品以上文武官员的子孙,宋代招生可招庶民的俊异者。这一变化有助于( D ) A.皇权向基层社会扩展 B.强化基层百姓的德行修养 C.削弱地方官员的权力 D.增强中央政府的向心力 解析 从材料可以看出,唐代招生只限五品以上文武官员的子孙,但到宋代则可以招收庶民,这有利于扩大统治基础和加强中央集权,故D项正确。 4.刺史是汉武帝时设置的监察地方的官员,西汉后期其权能有所扩大,东汉时演变为地方最高行政长官。这说明( A ) A.中央集权促成地方行政制度变迁 B.中央对地方的监察力度逐渐削弱 C.监察官位卑权重的特征得以改变 D.汉代地方行政制度为后世所沿用 解析 由所学可知,西汉设立刺史旨在加强中央对地方的控制,但是东汉时刺史演变为地方最高行政长官,这说明中央集权的加强客观上促成了地方行政制度的变迁,故A项正确;B项与史实不符,排除;东汉时,刺史已经演变为地方最高行政长官,不是监察官员,排除C项;D项所述在材料中未体现,排除。 考点二 明清君主专制的加强 (见学生用书P7) 1.宰相制度的废除 (1)背景:明太祖认为元朝丞相权势过重,妨碍皇权的高度集中。 (2)措施:裁撤中书省,废除__丞相__,以六部分理全国政务,直接对皇帝负责。 (3)影响:秦以来一直实行的宰相制度宣告废除,君主专制进一步加强。 2.内阁的出现 (1)背景:废除丞相后,明太祖政务繁多。 (2)过程 ①明太祖设置__殿阁大学士__,但大学士很少能参决政事。 ②明成祖时,选拔翰林院官员入值文渊阁,参与决策,“内阁”出现。 ③后来,内阁地位提高,大学士拥有__票拟权__。 ④张居正任首辅时,六部几乎变成内阁的下属机构。 (3)特点:不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的__内侍机构__。 3.军机处的设立 (1)清朝初年设内阁、六部,内阁负责奏章票拟,军国机要由__议政王大臣会议__定夺,皇权受到限制。 (2)康熙时期:设__南书房__参与机要事务,与内阁、议政王大臣会议三足鼎立,集权于皇帝。 (3)雍正时期设军机处 ①背景:雍正帝为办理西北军务,在宫内设置军机处。 ②职责:__军机大臣__每日跪受笔录,军国大事由皇帝裁决。 ③影响:不仅提高了行政效率,而且加强了君主专制,中央集权得到进一步巩固。 宰相与明朝内阁的异同点 (1)宰相和内阁都是辅助皇帝处理政务的重要机构。 (2)宰相是百官之首,参与决策,对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构,仅备顾问,没有决策权,对皇权无制约力。 1.明代君臣冲突激烈,官员经常尖锐地批评皇帝所为,敢于自请辞官,还多次群体性的直接上朝抗争;皇帝好用廷杖,许多官员因谏言而死于杖下。这一现象的出现是因为( B ) A.统治阶级的政治腐败 B.丞相制度被废除 C.三纲五常受到了批判 D.商品经济的发展 解析 材料反映明代君臣冲突,未涉及政治腐败,故A项错误;结合所学可知,明太祖废除丞相制度,消除了相权对皇权的威胁,朝中大臣缺乏有效渠道来制约皇权,只能通过死谏表达自己的不满,同时皇帝权力空前膨胀,当官员对皇帝提出异议后,皇帝便对官员施行廷杖来彰显皇权的独尊,故B项正确;材料与三纲五常无关,故C项错误;这一现象是政治变革的产物,与商品经济的发展无关,故D项错误。 2.雍正的最大发明就是寄信上谕,即不按

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