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 版权申诉  doc 2019-2020年高三政治生活一轮复习第四课 一、知识网络 依法行政的含义、原因   政府依法行政 依法行政的重要意义 依法行政的具体要求 政府的权力: 提高政府依法行政水平的要求 依法行使 审慎行使权力,科学民主决策 我国政府受人民的监督 必要性 对政府权力的 建立健全制约和监督机制是关键 制约和监督意义 我国的行政监督体系 权力的行使: 行政监督的意义 需要监督 法制政府基本要求 人民政府自觉接受人民监督 “阳光工程”及其意义 二、考点梳理 一、政府的权力:依法行使 (一)政府依法行政 1、什么是依法行政 依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 2、为什么要依法行政(原因) (1)依法行政是我国政府性质的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家,我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现,坚持依法行政,就是坚持为人民服务的宗旨,体现对人民负责的原则。(性质、宗旨、原则) (2)依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求。 3、依法行政的具体要求 w. (1)合法行政:实施行政管理时,应该依照法律、法规、规章的规定。 (2)合理行政:遵循公平、公正原则。平等对待每个公民,不偏私、不歧视,管理措施恰当,避免简单、粗暴,甚至暴力行政。 (3)程序正当:公开行政管理内容,遵循法律程序。注重听取群众意见,接受群众监督,保证公民的知情权、参与权等各项权益。 (4)高效便民:积极履行职责,提高办事效率,提供优质服务。不推委拖延,不互相扯皮,更不能不管不问。 (5)诚实守信:政府公布的信息应全面、准确、真实,政府的承诺要兑现。 (6)权责统一:政府履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力、责任的统一。 4、依法行政的意义 (1)有利于保障人民群众的权利和自由。 (2)有利于加强廉政建设增强政府权威。 (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平 (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。 5、提高政府依法行政的水平(怎么办) (1)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为。 (2)加强行政执法队伍建设,促进严格执、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平。 (3)深化行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 6、坚持科学民主决策 政府必须审慎行使权力,坚持科学民主决策, 不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智,爱惜民力。 二、权力的行使:需要监督 (一)对政府权力的制约和监督意义 1、必要性 (1)权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;(2)权力一旦被少数人滥用,超越了法律的界限,就可能滋生腐败,贻害无穷。(3)为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 2、建立健全制约和监督机制是关键 建立健全制约和监督机制是关键是建立健全制约和监督机制,要一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。 民主的制约和监督:就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权,使人民能够真正约束掌权者的行为。 法制的约束和监督:就是要坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 3、我国的行政监督体系(外部和内部) (1)人民代表大会及其常务委员会的监督:这是国家权力机关对行政机关的监督。主要是定期向人大报告工作,接受人大及其常委会的质询等。 (2)中国共产党的监督。 (3)人民政协的民主监督:作为爱国统一战线组织,可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议,也可以通过调查研究,主动向政府机关提出建设性意见。 (4)社会与公民的监督。 (5)司法机关的监督:司法机关通过行使审判权和检察权,对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督。 (6)政府系统内部的监督:上级政府、监察、审计部门、法制部门是政府内部的行政监督部门,通过加强廉政监督、执法监督、效能监督,督促政府工作人员廉洁从政,防止官僚主义和形式主义。 4、行政监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 (1)政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误。 (2)政府只有接受监督,才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁,。 (3)才能保证更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策. (4)政府只有接受监督,才能保证真正做到权为民用,造福于民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 (二)人民政府自觉接受人民监督 “阳光工程”及其意义 (1)实施“阳光工程”,建立政务信息公开制度,增强政府工作的透明性,是政府自觉接受人民监督的表现。 (2)政府制定和发布文件,一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为,另一方面是保证人民的权益,目的是实现和维护人民的根本利益。 (3) 实施“阳光工程”,有利于增强政府工作的透明性,便于加强人民群众对政府工作的监督;有利于人民群众维护自己的合法权益;有利于化解社会矛盾,维护社会稳定。 (三)树立政府权威 1、政府权威的含义 我们所说的政府权威,是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。 2、政府权威的决定因素 从根本上讲,一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。 3、政府权威的体现 (1)有权威的政府必定是依法行政的政府,它会维护宪法和法律的尊严,从而维护人民群众的根本利益。 (2)有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府,它在广大人民群众中有较高的信誉。 (3)有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府,它得到人民的自觉认可和拥护,有令则行,有禁则止。 (4)有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的促进作用。 3、如何树立我国政府的权威 (1)政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象,依法行政的态度能力和水平,尽责的效果等树立起来的。 (2)树立政府权威,从根本上要坚持三个方面:①坚持权为民所用。把人民群众的根本利益作为政府行使权力的出发点和落脚点,依法行政,实现好、维护好、发展好人民的利益。 ②坚持情为民所系。政府要时刻把群众的安危冷暖挂在心上,对群众生产、生活中面临的困难,要带着深厚的感情帮助解决。 ③坚持利为民所谋。政府要和广大群众同甘共苦,了解群众“难”在何处,“忧”为何事,通过扎扎实实的工作,解决群众的困难,维护群众的利益。 4、政府的管理是否被人民自觉地认可和服从,这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。 三、典例解析 【例1】(09海南卷11)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度,公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报,这些规定旨在 ①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度 ③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【例2】(09北京卷27)1989年,第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律,标志着“民告官”有了法律保障。此后,全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是 ①扩大行政权力,增强政府权威 ②规范公民行为,加强司法监督 ③规范政府行为,保障公民权益 ④健全法律制度,建设法治政府 A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④ 四、巩固训练 (一)选择题(在每小题列出的四个选项中,只有一项是最符合题目要求的) 1.“增强程序意识,严格按照法定程序行使职权、履行职责,是推进依法行政的应有之义。”这句话主要体现依法行政的具体要求是( ) A.合法行政 B.程序正当 C.合理行政 D.高效便民 2.建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。要提高政府依法行政的水平,必须( ) A.坚持从群众中来到群众中去的工作方法 B.自觉接受监督,实施“阳光工程” C.加强立法工作,公正司法 D.深化行政管理体制改革 3.在哈尔滨察看松花江水体污染情况时,温家宝总理听到一位市民“谢谢党和政府把群众放在心上”这句话,马上说道:“这话要倒过来说,应是党和政府谢谢你们,谢谢群众的理解、支持和配合。”温总理的“这话要倒过来说”体现了( ) ①政府的权力要依法行使 ②政府权力是人民赋予的 ③对人民负责是政府工作的基本原则④我国是人民民主专政的国家 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.③④ 4.国务院办公厅印发的《关于推行行政执法责任制的若干意见》明确规定,行政执法部门的任何“不作为”和“乱作为”都将承担相应的法律责任。这就坚持了( ) A.民主决策原则 B.合理行政原则 C.诚实守信原则 D.权责统一原则 5.上海市政府的民生部门向市民开放有关文件、法规的查阅。媒体称之为“让政府在玻璃房中运行”。“让政府在玻璃房中运行”就是要( ) A.让人民直接参与国家事务管理 B.促进我国立法的民主化、科学化 C.通过信息公开让人民监督政府 D.促使政府部门成为群众自治组织 6.,中央纪委办公厅、监察部办公厅印发《关于加强对对口支援救灾款物监督检查的通知》,要求承担对口支援任务的19个省市纪检、监察机关充分发挥职能作用,加强对对口支援救灾款物管理使用的监督检查,保证中央关于对口支援重大决策的贯彻落实。材料包含的监督形式有( ) ①中国共产党的监督 ②社会与公民的监督 ③司法机关的监督 ④行政系统内部监督 A.①③④ B.①②④ C.①④ D.①②③ 7.为方便群众举报,中央纪委、监察部设立举报电话,24小时受理对抗震救灾款物管理使用过程中违法违规行为的控告、检举。这样做有利于( ) ①提高行政水平和效率,减少和防止工作失误 ②防止滥用权力,杜绝腐败的出现 ③作出正确的决策 ④建立起一个具有权威和公信力的政府 A.①③④ B.②③④ C.①②④ D.①②③④ (二)非选择题 近一个时期以来,公共舆论中出现了一种值得各级政府高度留意的“被”现象,这就是在一些公共信息发布后,信息中的相关核心词,被某些公众加了一个“被”字,诸如有消息称,公众的工资增加了多少,幅度有多大等,一些公众对此不认同,便称自己的工资“被增加”,另外还有“被富裕”,“被民意”“被网瘾”等。 请用政治生活的有关知识分析如何解决这一现象。 第四课我国政府受人民的监督 AD BDBDC CA (1)我国的政府是人民的政府,要坚持对人民负责原则,3要求。。。。。。,树立正确的政绩观。 (2)要依法行政,提高行政水平和效率,做到合法、合理行政、诚实守信,履行好职能,维护好人民的根本利益。 (3)权力需要监督,保障公民的知情权、表达权、监督权、参与权,正确对待舆论监督。 (4)民意是正确决策的前提,要拓宽民意反映渠道,提高政府工作的透明度。










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